© VisualGeneration / Фотобанк Фотодженика

ТФОМС признал нецелевым использованием средств ОМС их уплату за сброс загрязняющих веществ в системы канализации по договору между больницей и водоканалом на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению (Определение Верховного Суда РФ от 19 апреля 2023 г. № 301-ЭС23-454).

Больница попыталась оспорить данное решение, но безуспешно:

• в соответствии с ч. 7 ст. 35 Закона об ОМС и Тарифным соглашением о реализации территориальной программы ОМС структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе, расходы на оплату коммунальных услуг;
• в ходе комплексной проверки Фондом установлено нецелевое использование средств по базовой программе ОМС (подстатья КОСГУ 223 "Коммунальные услуги") в виде платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов;
• из материалов дела следует, что больница оплачивала услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, а также платила за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в спорной сумме, при этом размер платы за сброс загрязняющих веществ рассчитан на основании результатов анализа проб сточных вод и деклараций о составе и свойствах сточных вод по установленной формуле;
• в соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, плату за отведение сточных вод;
• из ч. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ и п. 118 Правил № 644 следует, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения;
• в силу пунктов 194 – 196 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (пункт 194). Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации – на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;
• из анализа указанных норм права следует, что спорная плата за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, определяемая исходя из объема и концентрации загрязняющих веществ, не включается в плату (тариф) за водоотведение, является отдельным платежом и по своей правовой природе не идентична плате за коммунальную услугу по водоотведению;
• ссылка больницы в обоснование своих доводов на письмо Минфина РФ от 16 января 2020 г.№ 02-08-10/1630 отклоняется судом, поскольку из указанного письма не следует, что спорные платежи могут быть оплачены за счет средств ОМС;
• таким образом, больница допустила допустило нецелевое расходование средств ОМС в оспариваемой сумме.

Верховный Суд РФ отказал больнице в пересмотре дела..