mars58 / Depositphotos.com

Если незаконный отказ в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг причинил заявителю моральные страдания, то они должны быть компенсированы, поскольку нарушение прав на ее назначение является, в конечном итоге, нарушением неимущественного права – права на достоинство личности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2019 г № 48-КГ18-28, Определение ВС РФ от 4 февраля 2019 г № 56-КГ18-38).

ВС РФ рассмотрел два дела об оспаривании отказов в начислении региональной "жилищно-коммунальной" субсидии гражданам с невысокими доходами. Обстоятельства споров непохожи друг на друга, но в обоих случаях заявительницы требовали возместить им моральные страдания, причиненные незаконным отказом.

И в обоих случаях региональные суды (разных субъектов) отказали, потому что ст. 151 и п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса связывают возможность компенсации морального вреда с нарушением лишь неимущественных прав гражданина. А возмещать такой вред, причиненный при нарушении имущественных прав, допустимо только в случаях, прямо установленных законом. Поскольку неназначение субсидии нарушает только имущественные права заявительниц, а никакой закон в РФ не обязывает возмещать моральный вред в этих случаях, то и оснований для взыскания компенсации нет.

Обязан ли работник, чьи права нарушены работодателем, чтобы получить компенсацию морального вреда, доказывать суду, что таким нарушением ему причинены нравственные или физические страдания? Ответ – в "Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Однако ВС РФ рассуждал следующим образом:

• спорная субсидия является мерой соцподдержки, направленной на создание получателям субсидии достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности;
• статьи 22 и 25 Всеобщей декларации прав человека (ГА ООН 10.12.1948 г.) закрепляют право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение и на осуществление прав, необходимых для поддержания его достоинства и личности, а также право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния;
• cтатья 39 Конституции РФ также гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом;
• наконец, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предусматривается Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и региональным законодательством;
• а значит, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина. Следовательно, нарушение этого права лишает гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).