Минюст России cообщил о разработке законопроектов¹, в случае одобрения которых за дачу заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд будет установлена административная и уголовная ответственность. Предполагается, что уголовная ответственность будет наступать в случае, если дача заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок станет причиной крупного ущерба (в размере суммы, превышающей 2,25 млн руб.), административная ответственность – в случае, если сумма ущерба будет меньше. Также планируется внести изменения в УПК РФ и поручить производство предварительного следствия по уголовным делам, возбужденным по факту дачи заведомо ложного заключения в сфере госзакупок, Следственному комитету РФ.

Сегодня законодательство о госзакупках предусматривает наличие специальной ответственности за:

• предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения;
• предоставление заведомо ложного экспертного заключения;
• невыполнение экспертом, экспертной организацией требования об уведомлении в письменной форме заказчика и поставщика о допустимости своего участия в проведении экспертизы (в том числе об отсутствии оснований для недопуска к проведению экспертизы (п. 7 ст. 41 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Напомним, что в настоящее время за дачу экспертом заведомо ложного заключения установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб. (ст. 17.9 КоАП РФ). Это касается случаев, когда такое заключение выдается при производстве по делу об административном правонарушении или в рамках исполнительного производства. Отдельных норм, регламентирующих ответственность за дачу заведомо ложного заключения при проведении госзакупок, в КоАП РФ не содержится.

Добавим также, что на сегодняшний день предусмотрена уголовная ответственность за дачу заведомого ложного заключения экспертом в виде одной из следующих санкций:

• штрафа до 80 тыс. руб. или дохода осужденного за период до шести месяцев;
• обязательных работ до 480 часов;
• исправительных работ на срок до двух лет;
• ареста на срок до трех месяцев (ст. 307 УК РФ).

При этом условием наступления такой ответственности является дача заведомо ложного заключения в суде либо при производстве предварительного расследования. Нормы, предполагающие ответственность за дачу экспертом заведомо ложного заключения при проведении госзакупок, в настоящее время в УК РФ отсутствуют.

Минюст России отмечает, что предлагаемые к принятию изменения были разработаны во исполнение поручения Президента РФ с целью повысить эффективность и прозрачность госзакупок и призваны исключить злоупотребления в данной сфере.