9 / 16
ВЕСТИ
ГАРАНТА
9
ГАРАНТ РЕКОМЕНДУЕТ
СУТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ НАРУШАЕТ ЗАКОН
данина РФ (надлежащим об-
разом заверенную копию),
а также доверенность (иной
документ), если он действу-
ет от имени других физи-
ческих или юридических
лиц (п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона
№ 63-ФЗ).
Положения Закона № 63-ФЗ
не оговаривают способы
представления заявителем
в УЦ указанных выше до-
кументов. Возникает не-
ясность, которую можно
толковать как отсутствие за-
конодательного запрета на
выпуск и выдачу квалифи-
цированного сертификата
дистанционно.
Однако существуют офици-
альные разъяснения Мин-
комсвязи России (письмо
Минкомсвязи России от
09.10.2017 № П15-1-200-
24056), согласно которым
одним из условий создания
и выдачи квалифицирован-
ного сертификата заяви-
телю – физическому лицу
является установление его
личности УЦ. Установление
личности дистанционно, по
мнению Минкомсвязи Рос-
сии, в настоящее время не
представляется возможным
и требует значительной
проработки.
Кроме того, при получении
квалифицированного сер-
тификата УЦ должен под
расписку ознакомить за-
явителя с информацией,
содержащейся в квалифи-
цированном
сертифика-
те (п. 3 ст. 18 Закона № 63-
ФЗ). На практике данный
документ представляет со-
бой заявление, дающее за-
явителю гарантию в том,
что без его ведома квали-
фицированный
сертифи-
кат не выпустят. Отсутствие
собственноручной подписи
заявителя на бланке заявле-
ния на выпуск сертификата
может свидетельствовать о
том, что такой сертификат
был выпущен без соответ-
ствующего волеизъявления
его получателя. Выданный
таким путем квалифициро-
ванный сертификат может
повлечь отказ от подписа-
ния электронного докумен-
та в будущем.
Таким образом, при дис-
танционном оформлении
квалифицированного сер-
тификата процедура удо-
стоверения личности не в
полной мере соответствует
требованиям
законода-
тельства. Электронная под-
пись может попасть к лицу,
которое на самом деле за-
явителем не является, что
повлечет для заявителя –
номинального
владельца
юридические, финансовые,
налоговые риски и другие
негативные последствия.
Последствия использова-
ния электронной подписи,
полученной без ведома
заявителя
Электронная
подпись
является аналогом соб-
ственноручной
подписи.
Ответственность за ее при-
менение лежит на том
лице, на которое она была
оформлена. Закон № 63-
ФЗ не предполагает пере-
дачу права использования
электронной подписи от ее
владельца иному лицу.
При использовании усилен-
ных электронных подписей
участники
электронного
взаимодействия
обязаны
обеспечивать
конфиден-
циальность ключей элек-
тронных подписей и, в
частности, не допускать
использование принадле-
жащих им ключей без их
согласия. В случае наруше-
ния конфиденциальности
ключа владелец обязан
уведомить УЦ, выдавший
сертификат ключа провер-
ки электронной подписи, и
иных участников электрон-
ного взаимодействия в те-
чение не более чем одного
рабочего дня со дня полу-
чения информации о таком
нарушении (ст. 10 Закона
№ 63-ФЗ).
Использование электрон-
ной подписи другими ли-
цами без ведома номи-
нального
владельца
не
освобождает его от ответ-
ственности за неблагопри-
ятные последствия, насту-
пившие в результате такого
использования (постанов-
ления Пятого арбитражно-
го апелляционного суда от
14.03.2016 № 05АП-1119/16;
Пятнадцатого арбитражно-
го апелляционного суда от
01.03.2016 № 15АП-1132/16;
Ленинского районного суда
г. Владивостока Примор-
ского края от 08.12.2014 по
делу № 5-1087/2014).
Что касается последствий
для УЦ, то в случае получе-
ния информации о нару-
шениях им Закона № 63-ФЗ
Минкомсвязь России может
провести его внеплановую
проверку (ч. 7.2 ст. 16 За-
кона № 63-ФЗ) и выдать
предписания об устранении
нарушений в установлен-
ный срок и приостановить
действие его аккредитации
(ч. 7 ст. 16 Закона № 63-ФЗ).
Рекомендуем внимательно
подходить к выбору УЦ, в
котором вы будете полу-
чать электронную подпись.
Прежде чем направить туда
сканы запрашиваемых до-
кументов, убедитесь, что
такому УЦ можно доверять.
Лучшим признаком добро-
совестности УЦ будет при-
глашение от него лично
прийти и собственноручно
подписать заявление на вы-
пуск квалифицированного
сертификата. Это может по-
казаться менее удобным,
чем сделать все дистанци-
онно, но такое разовое
дополнительное действие
обеспечит вам спокойствие
в будущем. УЦ, надежно
работающий с документа-
ми, предъявляет указанные
выше требования ко всем
получателям электронной
подписи, бережно хранит
ваши данные. А значит,
можно рассчитывать на то,
что он не позволит повтор-
но выпустить сертификат
на ваше имя без вашего
ведома.
ИЗ ДОКУМЕНТА
Письмо Минкомсвязи России от 09.10.2017 № П15-1-200-
24056
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федераль-
ного закона № 63-ФЗ при обращении в аккредитованный
удостоверяющий центр за получением квалифициро-
ванного сертификата ключа проверки электронной под-
писи заявитель обязан представить основной документ,
удостоверяющий его личность (либо его надлежащим
образом заверенную копию), которым является паспорт
гражданина Российской Федерации. Однако порядок
установления личности заявителя Федеральным законом
№ 63-ФЗ не установлен.
Учитывая изложенное, одним из условий создания и
выдачи квалифицированного сертификата заявителю –
физическому лицу является установление его личности
аккредитованным удостоверяющим центром. Установле-
ние личности дистанционно в настоящее время, на наш
взгляд, не представляется возможным и требует значи-
тельной проработки.
Рекомендуем также познакомиться с другими материалами по этой теме
на сайте
www.garantexpress.ru .В разделе
Статьи
:
• «Цифровая экономика России: программа развития».
• «Цифровая медицина – реальность ближайшего будущего».
В разделе
Новости
:
• «Разъяснен порядок использования электронного больничного».
• «Врачам предписано выдавать электронные рецепты своим пациентам».
• «Туроператоры с 2018 года будут обязаны выдавать электронные путевки».
• «Для ипотечных заемщиков вводится электронная закладная».