8 / 16
ВЕСТИ
ГАРАНТА
8
ГАРАНТ РЕКОМЕНДУЕТ
ВЫПУСК ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ БЕЗ ПР
С развитием цифровой эко-
номики в России электрон-
ная подпись стала очень
востребованным и даже не-
обходимым инструментом
для совершения юридиче-
ски значимых действий.
Руководителям,
главным
бухгалтерам и другим спе-
циалистам компаний, а так-
же индивидуальным пред-
принимателям она нужна
для подписания различных
документов и проведения
операций, для представле-
ния налоговой и бухгалтер-
ской отчетности в контроли-
рующие органы, для участия
в электронных аукционах
и торгах. Физические лица
применяют
электронную
подпись при оформлении
документов и совершении
действий на государствен-
ных порталах (например,
Единый портал государ-
ственных и муниципальных
услуг, личный кабинет на-
логоплательщика, личный
кабинет пациента «Мое здо-
ровье» и т. д.), документоо-
бороте с государственными
органами и коммерческими
организациями.
Кроме того, в настоящее
время на разных стадиях
принятия находятся законо-
проекты и уже приняты фе-
деральные законы, согласно
которым электронная под-
пись станет обязательной
для применения работника-
ми юридической, аудитор-
ской, строительной, туристи-
ческой и других отраслей.
Физические лица с помощью
электронной подписи будут
оформлять электронные за-
кладные для ипотеки.
Невозможно
представить
без электронной подписи
и активно развивающуюся
цифровую медицину. Так, с
1 июля 2017 года врачи уже
используют ее для оформ-
ления электронных листков
нетрудоспособности. С 2018
года она начнет применять-
ся для выдачи электрон-
ных рецептов и получения
доступа к документам в
единой
государственной
информационной системе
здравоохранения.
Надлежащее соблюдение
процедуры удостоверения
личности – обязанность
удостоверяющих центров
Квалифицированные
сер-
тификаты ключа проверки
электронной подписи (да-
лее – квалифицированные
сертификаты)
выпускают
удостоверяющие
центры
(далее – УЦ). Их деятельность
можно отнести к направ-
лению legal tech. Отчасти
можно даже говорить, что
они выполняют нотариаль-
ную функцию в цифровой
форме. Выдача пользова-
телю электронной подписи
по сути является предостав-
лением инструмента для
юридического
самообслу-
живания,
исключающего
необходимость обращения
к нотариусу. В связи с этим
соблюдение
требований
Федерального закона от
06.04.2011 № 63-ФЗ (далее –
Закон № 63-ФЗ) и других
нормативных актов в части
удостоверения личности за-
явителя на получение элек-
тронной подписи в процессе
ее выдачи приобретает для
УЦ особую важность. По су-
ществу, именно это его глав-
ная целевая функция.
Сегодня можно говорить
о том, что IT-функции в де-
ятельности УЦ преоблада-
ют над его юридической
сущностью. В ряде случаев
УЦ делают выбор в пользу
предоставления заявителю
максимальных удобств, на-
рушая тем самым действу-
ющее законодательство и
критически снижая уровень
информационной безопас-
ности.
Смещение баланса в сторо-
ну удобства выражается в
том, что клиенту предлага-
ют дистанционный выпуск
квалифицированного сер-
тификата без личного кон-
такта заявителя и сотрудни-
ка регистрационного отдела
УЦ. Оформление электрон-
ной подписи производится
на основании документов
заявителя, представленных
через Интернет, в некото-
рых случаях подписанных
действующим квалифици-
рованным
сертификатом
другого лица (например,
руководителя организации,
главного бухгалтера, дове-
ренного лица и т. д.).
На первый взгляд, такие
действия выглядят логич-
ными в свете развития со-
временных
технологий,
призванными
ускорить
процесс оформления и вы-
дачи электронной подписи,
облегчить клиентский сер-
вис и сократить затраты.
Но фактически, пользуясь
данным способом, УЦ ока-
зывает медвежью услугу
гражданам, создает риски
получения чужой электрон-
ной подписи третьими ли-
цами, зачастую в преступ-
ных интересах.
При удаленном обслужива-
нии очевидны сомнения в
надлежащем соблюдении
процедуры удостоверения
личности. Возникают во-
просы: действительно ли за-
явителем является человек,
на которого будет оформ-
лен
квалифицированный
сертификат? Кто и для каких
целей впоследствии сможет
использовать
выданную
электронную подпись, если
личность заявителя не под-
тверждена?
Законодательные требова-
ния к процедуре удостове-
рения личности
Согласно Закону № 63-ФЗ
при выдаче квалифици-
рованного
сертификата
УЦ обязан (ст. 18 Закона
№ 63-ФЗ):
1) установить личность зая-
вителя – физического лица,
обратившегося за получе-
нием квалифицированного
сертификата;
2) получить от заявителя,
обратившегося в УЦ от име-
ни другого лица, подтверж-
дение права действовать от
его имени.
Для
этого
заявитель
представляет
основной
документ, удостоверяющий
еголичность, – паспорт граж-
Денис Ефименко,
эксперт по финансовому
законодательству ООО
«Электронный экспресс»
АВТОР СТАТЬИ:
К сведению:
Legal tech – отрасль бизне-
са, специализирующаяся
на информационно-тех-
нологическом обслужи-
вании профессиональной
юридической деятельно-
сти, а с 2000-х годов – и на
предоставлении потреби-
телям юридических услуг
с использованием инфор-
мационных технологий.
Целью движения legal
tech является пересмотр
традиционных взглядов
на разрешение юриди-
ческих вопросов путем
внедрения современных
информационных техно-
логий в сфере правовых
услуг.
Stepan Kapl
/Shutterstock.com