ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 1 ноября 2025

Версия от 1 ноября 2025 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Валютное регулирование и валютный контроль
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Семейное право
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 398-ФЗ "О внесении изменений в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Членов семей участников СВО освободили от госпошлины при обращении в суд для установления пенсии по потере кормильца.
Предусмотрена еще одна категория лиц, освобождаемых от госпошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.
На льготу могут рассчитывать физлица при подаче в суд заявлений, связанных с реализацией права на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, назначаемое членам семей отдельных категорий лиц, в т. ч. ветеранов боевых действий, участников СВО, военнослужащих спасательных воинских формирований.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 386-ФЗ "О внесении изменений в статьи 246.3 и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Бизнес на Курилах: новые налоговые преференции.
В НК РФ внесены изменения, направленные на повышение инвестиционной привлекательности преференциального режима, созданного на территории Курильских островов.
В настоящее время компании, активно ведущие свою деятельность на Курилах и реализующие инвестиционные проекты, освобождаются от уплаты налогов и получают административные преференции.
Поправки распространяют налоговые преференции на инвесторов, которые намерены реализовать на Курилах новый проект, владея долей свыше 50% другой организации, зарегистрированной на этой территории.
Кроме того, предприятия, которые работают в регионе в течение последних 3 лет и применяют УСН, получили право применять пониженную ставку страховых взносов в размере 7,6%.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового (расчетного) периода по налогу на прибыль (страховым взносам).

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 384-ФЗ "О внесении изменения в статью 346.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Пострадавшие от обстрелов сельхозпроизводители сохранят статус.
Для налоговых периодов 2024-2026 гг. сохранен статус сельхозпроизводителя для организаций и ИП, которые пострадали в результате действий вооруженных формирований или терактов либо деятельность которых в связи с этим невозможна.
По итогам 2023 г. не менее 70% должны составлять доходы от реализации произведенной ими сельхозпродукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сырья собственного производства, а также от оказания сельхозпроизводителям услуг в сфере производства сельхозкультур и послеуборочной обработки сельхозпродукции.
Правила отнесения сельхозпроизводителей к пострадавшим и подтверждения невозможности деятельности установит регион.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2025 г. N 1683 "Об оказании поддержки отрасли черной металлургии"

Для предприятий черной металлургии перенесены сроки уплаты акциза на жидкую сталь и НДПИ на железную руду.
Сроки уплаты акциза на жидкую сталь и НДПИ на железную руду, наступающие с сентября по ноябрь 2025 г., продлены по 1 декабря 2025 г. включительно.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Федеральной налоговой службы от 4 сентября 2025 г. N ЕД-7-3/767@ "Об утверждении формы и формата представления в электронной форме годового отчета о деятельности иностранной организации в Российской Федерации"

Зарубежные компании, имеющие в России свои постоянные представительства, будут отчитываться по-новому.
ФНС утвердила новую форму годового отчета о деятельности иностранной организации в России. Она заменит форму, установленную Министерством по налогам и сборам в 2004 г.
Новая форма включает отдельные показатели, которые содержатся в форме декларации по налогу на прибыль иностранной организации (утратит силу с 1 января 2026 г.).
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1 января 2026 г. и применяется начиная с представления отчета за 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 октября 2025 г. Регистрационный N 83976.

Приказ Федеральной налоговой службы от 3 сентября 2025 г. N ЕД-7-21/764@ "Об утверждении формы, порядка ее заполнения, формата и порядка представления в электронной форме сведений и информации, предусмотренных частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2025 N 344-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Налоговые органы будут передавать сведения о недвижимости регионам и муниципалитетам для реализации соглашений с Роскадастром.
Роскадастр вправе заключать с регионами и муниципалитетами соглашение, которое касается в т. ч.:
- подготовки документов для образования и (или) предоставления государственных или муниципальных участков в целях установления сервитутов, а также для перераспределения земель и участков;
- кадастрового учета и (или) госрегистрации прав в отношении ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН или подлежат уточнению;
- ведения геодезической и картографической деятельности, выполнения кадастровых работ, если это необходимо для вышеназванных целей.
Налоговые органы по регионам передают по запросам региональных и местных властей, заключивших такие соглашения, сведения и информацию в объеме, необходимом для исполнения условий финансирования по таким соглашениям.
В связи с этим утверждены форма, порядок ее заполнения, формат и порядок представления сведений и информации в электронной форме.
Приказ вступает в силу с 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 23 октября 2025 г. Регистрационный N 83935.

Приказ Федеральной налоговой службы от 30 июня 2025 г. N ЕД-7-14/568@ "Об утверждении Порядка постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах российских организаций, граждан Российской Федерации, не являющихся индивидуальными предпринимателями, индивидуальных предпринимателей, а также внесения изменений в сведения о них в налоговых органах"

Обновлен порядок постановки на налоговый учет организаций, граждан и ИП.
ФНС обновила правила постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах российских организаций, граждан и ИП. Свидетельство и уведомление об учете заменены выпиской из реестра налогоплательщиков. Для организаций уточнены необходимые для учета документы.
Приказ вступает в силу с 1 января 2026 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 23 октября 2025 г. Регистрационный N 83929.

Информация Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 октября 2025 г. "О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на IV квартал 2025 года"

Известны коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал.
Минэкономразвития опубликовало коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2025 г.:
- на антрацит - 1,029;
- на бурый уголь - 0,961;
- на иные виды угля (кроме антрацита, бурого и коксующегося) - 0,946.

Банковская деятельность

 

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2026 год и период 2027 и 2028 годов (одобрено Советом директоров Банка России 24 октября 2025 г.)

Обозначены основные направления денежно-кредитной политики на ближайшие 3 года.
Банк России установил цели и принципы реализации денежно-кредитной политики на 2026-2028 гг. Описаны базовый сценарий развития экономики и альтернативные - дезинфляционный, проинфляционный и рисковый. Во всех сценариях денежно-кредитная политика направлена на возвращение годовой инфляции к 4%. Учтены решение по ключевой ставке, принятое 24 октября, обновленные параметры прогнозных сценариев, а также статистические и другие данные на 18 октября 2025 г.

Информационное письмо Банка России от 27 октября 2025 г. N ИН-03-59/105 "О практиках информирования потребителей финансовых продуктов"

Финкомпании должны обеспечить более прозрачную систему информирования клиентов.
При информировании потребителей финкомпании зачастую доводят неполные или неактуальные сведения, гарантируют доходность инвестиций или используют на своих сайтах графические приемы, чтобы сделать информацию о сопутствующих расходах менее заметной. Также используется формулировка "одобрено Банком России", что не соответствует действительности. Информация о финансовом продукте, в т. ч. о наличии права расторгнуть договор в период охлаждения и обо всех потребительских рисках, не доводится до потребителя своевременно до заключения договора.
Банк России считает такие практики недопустимыми. Их следует исключить из клиентского пути.

Валютное регулирование и валютный контроль

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 394-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"

Обязательное проведение валютных операций участников бюджетного процесса через Казначейство отложили на два года.
С 1 января 2026 г. на 1 января 2028 г. перенесен срок вступления в силу требований к ряду федеральных резидентов (участников бюджетного процесса) по осуществлению валютных операций через счета Федерального казначейства.

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 402-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Операторы финансовых маркетплейсов стали квалифицированными инвесторами.
К квалифицированным инвесторам отнесены операторы финансовых и инвестиционных платформ, а также операторы систем, в которых выпускаются ЦФА, и операторы обмена ЦФА.
Оператор финансовой платформы может обеспечивать возможность совершения финансовых сделок по приобретению ценных бумаг и цифровых прав для квалифицированных инвесторов, если получатель финансовых услуг является квалифицированным инвестором. Такие сделки можно совершать без участия брокера.
Оператор финансовой платформы может выступать стороной по сделкам с собственными ценными бумагами и цифровыми правами на этой платформе.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 2025 г. N 1641 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2024 г. N 1837"

Уточнен порядок господдержки долгосрочных сбережений граждан.
Правительство скорректировало правила осуществления господдержки формирования долгосрочных сбережений граждан, а также порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета СФР федеральному бюджету в целях господдержки формирования таких сбережений.
В частности, установлено, что господдержка вкладчиков осуществляется в текущем году, в т. ч. за предшествующие периоды (годы), в случае если в указанные периоды (годы) у вкладчика было право на ее получение и при этом господдержка не была осуществлена, за исключением отдельных случаев. Предусмотрена возможность использования средств господдержки для покрытия операционных расходов организации, определенной Правительством в целях осуществления господдержки формирования долгосрочных сбережений. Дополнен список данных, передаваемых между НПФ и администратором софинансирования. Введено понятие отчетного года. Скорректированы период расчета среднемесячного дохода вкладчика и сроки осуществления господдержки формирования долгосрочных сбережений. Установлен перечень сведений, информации и результатов расчетов, подлежащих хранению администратором софинансирования.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 383-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Продлен предельный срок декларирования последнего компонента товара при ввозе оборудования.
Предельный срок подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товара в комплектном или завершенном виде продлен с 6 до 10 лет с даты регистрации декларации в отношении первого компонента товара.
Заявление о принятии предварительного решения о классификации товара можно подать через личный кабинет ФТС.
Перевозить товары от места ввоза (прибытия) до места временного хранения, расположенного не в месте ввоза (прибытия), без таможенного транзита можно при перемещении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, от места ввоза (прибытия) до отдельного помещения в месте международного почтового обмена, являющегося местом временного хранения, если указанные места находятся в пределах территории одного аэропорта либо в непосредственной близости друг от друга, что позволяет при перемещении товаров не использовать автодороги общего пользования.
Для освобождения от таможенных платежей авто- или мототранспортное средство и прицеп к нему могут быть приобретены на основании кредитного или лизингового договора и находиться во владении лица, признанного переселившимся на постоянное место жительства в страну ЕАЭС либо получившего статус беженца или вынужденного переселенца в соответствии с законодательством страны Союза.
Закон вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

Указ Президента Российской Федерации от 24 октября 2025 г. N 778 "Об особенностях таможенного регулирования на российско-казахстанском участке государственной границы Российской Федерации"

Временно упрощен ввоз товаров из Казахстана и Киргизии.
До 10 декабря 2025 г. вводится упрощенный режим ввоза товаров из Казахстана и Киргизии автотранспортом.
Товары могут ввозиться без документов, подтверждающих их статус как товаров ЕАЭС, а также без маркировки. При этом получателями товаров могут быть только российские юридические лица. Кроме того, перевозчик должен иметь письменное уведомление от получателя, в котором последний обязуется задекларировать товар. Получатели товаров обеспечивают их перевозку до складов временного хранения, размещение там, маркировку и до 27 декабря 2025 г. декларирование и совершение иных операций.
Упрощенный режим не распространяется на некоторые товары, в т. ч. на наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, сильнодействующие и ядовитые вещества.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 2025 г. N 1638 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. N 1637"

Решено уточнить ставки таможенных сборов за выпуск товаров.
С 1 января 2026 г. будут действовать новые ставки таможенных сборов за выпуск ввозимых товаров. Минимальная ставка - 1 231 руб. для товаров с таможенной стоимостью до 200 тыс. руб. включительно, максимальная - 73 860 руб. для товаров с таможенной стоимостью 10 млн руб. и 1 копейку и более. Последняя также будет применяться в отношении товаров радиоэлектроники вне зависимости от их таможенной стоимости.
Индексируются и ставки для товаров, таможенная стоимость которых не определяется и не заявляется.
Не меняются ставки в отношении вывозимых товаров, по которым установлены адвалорные или комбинированные ставки пошлин, товаров, которые ввозят физические лица для личного пользования, а также в отношении водных и воздушных судов.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15 октября 2025 г. N 5073 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению на территории Российской Федерации эксперимента по ведению каталога, содержащего описание введенных в гражданский оборот товаров конкретного товарного знака, и (или) марки, и (или) модели, созданного для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и плана-графика проведения указанного эксперимента"

Малые госзакупки конкретных товаров: составлен план-график проведения эксперимента.
1 октября 2025 г. стартовал эксперимент по ведению единого каталога конкретных товаров для малых госзакупок. Это бумага и картон для графических целей, регистрационные журналы, бухгалтерские книги, скоросшиватели, бланки и другие канцелярские принадлежности из бумаги и картона, фотографические эмульсии и химические составы для фотографии, ноутбуки, планшеты, периферийные устройства с двумя и более функциями, мониторы и проекторы, телефоны, мебель для офисов и предприятий торговли, питьевая вода.
Эксперимент продлится до 31 марта 2026 г. Утверждены методические рекомендации и план-график его проведения.
Каталог ведется на базе портала народных художественных промыслов. В нем должно быть создано не менее 100 позиций. Среди планшетов доля отечественных должна составлять не менее 80%. В период эксперимента должно быть заключено не менее 20 контрактов.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 2025 г. N 1648 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии"

Кабмин вводит новые правила федерального госнадзора в области использования атомной энергии.
С 15 декабря 2025 г. будет действовать новый порядок госнадзора в области использования атомной энергии. В нем, помимо прочего, конкретизированы правила проведения проверок и инспекций, которые могут быть как комплексными, так и целевыми.
Изменится порядок постоянного госнадзора. Вводятся положения о досудебном обжаловании решений надзорных органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
Прежний порядок утратит силу.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 390-ФЗ "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус"

В Сириусе установят спецрегулирование торговли, общепита и бытовых услуг.
В Сириусе можно устанавливать спецрегулирование отношений по организации и осуществлению торговой деятельности, в том числе по организации рынков, ярмарок, нестационарной (развозной и разносной) торговли, других форм и способов торговли, а также по оказанию услуг общепита и бытовых услуг.

Информация Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 29 октября 2025 г. "Вниманию организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи!"

Срок отмены подачи дублирующих сведений в ЕГАИС при закупке пива перенесен.
Ранее сообщалось, что с 1 января 2026 г. организациям и ИП, закупающим пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху для последующей розничной продажи, не нужно направлять в ЕГАИС сведения о списании указанной продукции, подлежащей обязательной маркировке. Данная информация поступает в систему из ГИС МТ. Отмена направления сведений в ЕГАИС о списании посредством заявок о фиксации с основанием списания "Реализация" переносится с 1 января на 1 апреля 2026 г.

Транспорт и связь

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2025 г. N 1671 "Об утверждении Правил перевода железнодорожного пути общего пользования из этой категории в категорию железнодорожного пути необщего пользования и совершения сделок, влекущих за собой переход права собственности на железнодорожный путь необщего пользования, который был переведен из категории железнодорожного пути общего пользования"

Кабмин урегулировал порядок перевода ж/д пути общего пользования в категорию пути необщего пользования.
В Закон о ж/д транспорте были внесены поправки, предусматривающие возможность перевода ж/д пути общего пользования в категорию пути необщего пользования. Правительство утвердило правила перевода ж/д путей и совершения сделок с путями после перевода. Документ будет действовать с 1 марта 2026 г. до 1 марта 2032 г.
Перевод ж/д путей осуществляется по решению Росжелдора. Для его получения владелец инфраструктуры ж/д транспорта, которому принадлежит ж/д путь общего пользования, либо его представитель направляют в Агентство заявление о переводе. Его можно подать на бумажном носителе лично или по почте, либо в электронной форме посредством Единого портала. Установлен перечень прилагаемых к нему документов.
Общий срок принятия решения о переводе ж/д пути не должен превышать 10 рабочих дней со дня регистрации заявления в случае дистанционного обследования и 20 - при выездном обследовании. Решение о переводе оформляется приказом Росжелдора.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 24 октября 2025 г. N АН-263-р "Об утверждении методических рекомендаций по стандартам семейноцентричности"

Выпущены рекомендации по семейноцентричности в транспортной отрасли.
Установлены стандарт транспортного обслуживания пассажиров с детьми, стандарт семейноцентричности для организаций транспортного комплекса и студенческий стандарт семейноцентричности.
Семьям с детьми выделят парковочные места у объектов транспортной инфраструктуры. В такси и автобусах должны быть детские сиденья и бустеры. В аэропортах, на вокзалах и автодорогах будут созданы детские игровые зоны. На объектах дорожного сервиса появятся комнаты матери и ребенка. Семьи с детьми получат приоритетное обслуживание в аэропортах. В поездах должны быть вагоны с игровыми зонами и местами для хранения колясок. В аэропортах, на вокзалах и в общественном транспорте должны быть пандусы и лифты для колясок.
В организациях транспортной отрасли для сотрудников с детьми следует предусмотреть материальную поддержку, гибкий график, работу на дому, выходной день 1 сентября с сохранением зарплаты и отпуск в дни каникул. В образовательных учреждениях транспортной отрасли студентам с детьми следует оказывать материальную поддержку. Для них можно установить гибкий график, индивидуальные учебные планы и дистанционное обучение.

Информация, реклама и СМИ

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 393-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе"

Ужесточены требования к рекламе энергетиков.
Рекламу безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических, нужно сопровождать предупреждением о вреде их чрезмерного потребления. Продолжительность предупреждения по радио должна составлять не менее 3 секунд, по телевидению, при кино- и видеообслуживании - не менее 5 секунд. Такому предупреждению должно быть отведено не менее 7% площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее 7% рекламной площади (пространства). Реклама энергетиков не должна обращаться к несовершеннолетним. Она не может содержать информацию о наличии в напитках БАДов и витаминов.
Закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Бюджетная система

 

Приказ Минфина России от 4 августа 2025 г. N 102н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"

Скорректированы правила составления отчетности об исполнении бюджетов.
Определены особенности составления и представления бюджетной отчетности в 2026 г.
Начиная с бюджетной отчетности за 2026 г. применяется правило о том, что в случае размещения получателями средств федерального бюджета информации в системе "Электронный бюджет" раскрытие информации, предусмотренной соответствующими сведениями Пояснительной записки (ф. 0503160), обеспечивается средствами системы "Электронный бюджет".
Уточнен порядок формирования отдельных отчетных форм.
Приказ применяется при составлении бюджетной отчетности, начиная с отчетности за 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 октября 2025 г. Регистрационный N 83974.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в статьи 13 и 32 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Заявление об оформлении гражданства ребенка можно будет подать в электронной форме.
Заявление об оформлении приобретенного по рождению гражданства России можно будет подать в территориальный орган МВД в электронной форме. Правила представления таких заявлений определит Министерство.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 397-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"

В судовых аптечках появятся наркотики.
Хранить, перевозить, приобретать, использовать в медицинских целях и уничтожать наркотические средства и психотропные вещества, включенные в состав укладок, наборов, комплектов и аптечек для оказания первой помощи на водных судах, можно без лицензии.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Определены меры по сохранению кадрового потенциала в УИС и органах принудительного исполнения.
Скорректированы условия прохождения службы в УИС и органах принудительного исполнения.
Закрепляется возможность принятия на службу граждан, дальнейшего прохождения службы сотрудниками, которые были признаны негодными к службе из-за увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей в ходе выполнения задач в особых условиях (в т. ч. в ходе СВО), и которые являются ветеранами боевых действий. Будет определен перечень должностей, на которые могут быть назначены указанные лица, и особенности прохождения ими службы.
Исключается предельный возраст поступления на службу в УИС для замещения должностей - 40 лет. При этом уточняется, что возрастные ограничения для поступления на службу, в т. ч. для новичков, определяются возрастными ограничениями для пребывания на службе в УИС.
Можно будет заключать краткосрочные (до 1 года) контракты на прохождение службы в УИС для выполнения специальных задач либо задач в особых условиях. Такое право будет предоставлено новичкам, а также лицам, ранее проходившим службу в УИС или федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий. Испытание для таких категорий граждан не устанавливается. Изменятся условия заключения срочных контрактов и в органах принудительного исполнения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Установлены особенности оборота наркотиков для подготовки служебных животных.
В ФСБ, полиции, таможенных органах, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы хранить, перевозить, отпускать и использовать наркотические средства и психотропные вещества для подготовки животных к их поиску, уничтожать используемые в указанных целях наркотики можно без лицензии в порядке, установленном НПА, которые принимаются ФСБ, ФТС и ФСИН по согласованию с МВД.
Закон вступает в силу через 180 дней после официального опубликования.

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 385-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"

Решения комиссии по противодействию экстремизму обязательны для органов власти.
Решения Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму обязательны для исполнения федеральными, региональными и муниципальными органами.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Правительство может устанавливать особенности применения законодательства об электроэнергетике и теплоснабжении в период введения спецрежимов.
Правительство наделено полномочиями по установлению особенностей применения на определенных территориях жилищного законодательства, а также законодательства об электроэнергетике, газо-, тепло- и водоснабжении в случае объявления мобилизации, в период введения режима контртеррористической операции, военного положения, установления федерального уровня реагирования при введении режима федеральной или межрегиональной ЧС и в военное время.
Закон вступает в силу с 1 марта 2026 г. В сфере электроэнергетики поправки вступают в силу с 1 февраля 2026 г.

Семейное право

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2025 г. N 36-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Лустача Олега Игоревича"

КС обязал упростить оформление супругом военнослужащего в труднодоступной местности согласия на военную ипотеку.
Участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на Крайнем Севере заверил согласие супруги на покупку квартиры у командира воинской части. Однако банк потребовал удостоверение нотариуса. Супруге пришлось добираться самолетом до местности, где есть нотариусы. Расходы на перелет взыскать с банка не удалось.
Конституционный Суд РФ признал неконституционной норму, которая не позволяет оформить согласие в ином порядке, чем путем очного взаимодействия с нотариусом в труднодоступной местности, где нет даже выездных нотариусов.
Требование об обязательной нотариальной форме в этом случае само по себе не может быть неконституционным. Но если ее соблюдение требует временных и финансовых затрат, это порождает несоразмерное ограничение прав и неоправданные различия в их реализации исходя из места прохождения службы и проживания.
Законодателю необходимо упростить требования к оформлению согласия для указанных случаев, а пока его могут удостоверять командиры (начальники) воинских частей. Заявитель имеет право на компенсацию.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 сентября 2025 г. N 567н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 788н"

Пересмотрен стандарт медицинской реабилитации взрослых.
Скорректирован порядок организации медицинской реабилитации взрослых. Срок его действия ограничен 1 сентября 2027 г.
В состав мультидисциплинарной реабилитационной команды могут входить в т. ч. врач, инструктор-методист и инструктор по лечебной физкультуре, рефлексотерапевт, медсестры по физиотерапии, массажу и рефлексотерапии. Обновлены стандарты оснащения:
- отделения ранней медицинской реабилитации;
- реабилитационных стационаров для взрослых с нарушениями нервной и костно-мышечной систем, с соматическими заболеваниями;
- дневного стационара медреабилитации;
- амбулаторного отделения медреабилитации.
Пересмотрены рекомендуемые штатные нормативы Центра медицинской реабилитации.
Зарегистрировано в Минюсте России 23 октября 2025 г. Регистрационный N 83928.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 25 сентября 2025 г. N 5242 "Об утверждении формы заключения о соответствии серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации или регистрации, формы выписки из реестра разрешений на ввод в гражданский оборот каждой серии или каждой партии произведенного в Российской Федерации или ввозимого в Российскую Федерацию иммунобиологического лекарственного препарата и формы уведомления заявителя о принятом решении об отказе в выдаче разрешения на ввод в гражданский оборот каждой серии или каждой партии произведенного в Российской Федерации или ввозимого в Российскую Федерацию иммунобиологического лекарственного препарата"

Обновлены формы документов для ввода в оборот иммунобиологических препаратов.
Правительством был установлен новый порядок ввода лекарств в гражданский оборот. В связи с этим Росздравнадзор обновил форму заключения о соответствии серии или партии иммунобиологического препарата требованиям, установленным при его регистрации. Также утверждены формы:
- выписки из реестра разрешений на ввод в гражданский оборот серии или партии произведенного в России или ввозимого в страну иммунобиологического препарата;
- уведомления заявителя об отказе в выдаче разрешения.
Ранее действовавшие формы заключения и разрешения на ввод признаны утратившими силу.
Приказ действует до 10 июня 2031 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 24 октября 2025 г. Регистрационный N 83946.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 387-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Участники СВО в составе штурмовых подразделений могут получить статус ветерана боевых действий.
К ветеранам боевых действий и инвалидам войны решено отнести в т. ч. лиц, заключавших в период с 1 октября 2022 г. до 1 сентября 2023 г. соглашения (имевших иные правоотношения) с Минобороны и выполнявших задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе СВО.
На ветеранов из числа указанных лиц распространены особенности предоставления ежемесячной выплаты.
Правительство РФ установит порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца указанным лицам.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 октября 2025 г. N 21 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"

ВС скорректировал практику дел о военной службе и статусе военнослужащих.
Закон о статусе военнослужащих распространили на граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в мобилизационном людском резерве, а также на лиц без гражданства и иностранцев.
Уточнена компетенция военных судов. Они могут рассматривать иски о возмещении ущерба, причиненного резервистами и добровольцами при исполнении обязанностей, а также жалобы на дисциплинарный арест, назначенный в рамках СВО.
Мобилизованных осужденных к лишению свободы нельзя увольнять за коррупцию. К таким лицам применяются иные дисциплинарные взыскания.
Срок службы по контракту определяется командиром (начальником) на основании закона, но с учетом мнения военнослужащего.
Ряд уточнений направлен на защиту прав военнослужащих, воспитывающих детей. При досрочном увольнении следует учитывать интересы несовершеннолетних, здоровье ребенка, возможности посещения школы и участия второго родителя в воспитании, если военнослужащий воспитывает ребенка без матери (отца). Женщины-военнослужащие имеют право на досрочное увольнение при наступлении беременности сроком от 22 недель или при наличии детей до 16 лет. Военнослужащие с тремя и более детьми., проживающими совместно, имеют право на внеочередное жилье независимо от возраста детей.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий квартал 2025 года

КС обобщил практику за третий квартал 2025 года.
Конституционный Суд РФ утвердил обзор постановлений и наиболее важных определений, принятых им в третьем квартале 2025 г. В них оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, в том числе административного, жилищного, корпоративного законодательства, соцзащиты, уголовной юстиции.
Затронуты вопросы компенсационных выплат родственникам погибших военнослужащих, жилищных гарантий сиротам, уголовной ответственности за разглашение гостайны.

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2025 г. N 1657 "О Дне работника суда"

У работников судов появился профессиональный праздник.
Установлен новый профессиональный праздник - День работника суда. Его будут отмечать 5 ноября. В этот день в 1723 г. был издан указ Петра I "О форме суда", определивший ключевые принципы работы судебной системы.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в статьи 321 и 321.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В связи с созданием в органах ФСБ следственных изоляторов уточнены нормы УК и УПК.
В УК закреплена единая формулировка "место лишения свободы или место содержания под стражей".
Установлены полномочия начальников следственных изоляторов органов ФСБ производить неотложные следственные действия.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г.

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 400-ФЗ "О внесении изменений в статьи 81 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Условия обращения с изъятым в рамках уголовного дела метанолом закрепили в УПК РФ.
В УПК РФ внесены поправки, которыми урегулированы уничтожение, переработка, использование и хранение изъятых из незаконного оборота в рамках уголовного дела метанола и метанолсодержащих жидкостей, а также утилизация оборудования для производства продукции с их использованием. Соответствующие правила определит Правительство.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 392-ФЗ "О внесении изменений в статьи 458 и 459 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Пересмотрен порядок направления материалов уголовного дела за рубеж и исполнения иностранных запросов.
При невозможности проведения в ходе досудебного или судебного производства процессуальных действий с участием подозреваемого или обвиняемого в связи с его нахождением за рубежом материалы уголовного дела передаются в Генпрокуратуру РФ, которая при наличии оснований обращается к компетентным органам иностранного государства с запросом об уголовном преследовании. В ходе судебного разбирательства решение о передаче материалов в Генпрокуратуру принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе.
Таким образом, возможность направления материалов уголовного дела для уголовного преследования за рубежом не будет зависеть от гражданства подозреваемых и обвиняемых, от стадии уголовного судопроизводства, а также от места совершения подпадающего под юрисдикцию России преступления. Аналогичным образом изменен механизм исполнения запросов об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела в России.
Запрос иностранного государства в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления за рубежом, если он находится в России, будет рассматриваться Генпрокуратурой в соответствии с международным договором или на основе принципа взаимности.

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 399-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

С 2026 г. у сотрудников органов ФСБ появятся новые полномочия.
В КоАП РФ внесены изменения в связи с созданием в органах ФСБ следственных изоляторов.
Сотрудники ведомства при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3 (неповиновение законному распоряжению представителя правоохранительного органа), 19.12 (передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицу, содержащемуся в учреждении УИС или СИЗО), частями 1 и 2 статьи 20.17 (нарушение пропускного режима охраняемого объекта), вправе будут осуществлять доставление (принудительное препровождение физлица) в служебное помещение учреждения УИС, органа ФСБ или ОВД (полиции).
Должностных лиц органов ФСБ наделили полномочием по административному задержанию при выявлении правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 19.12 КоАП, а также связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на них, а равно с проникновением в охраняемую ими зону. Кроме того, они будут составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.12 КоАП.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г.

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 389-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За неустранение нарушений перед отопительным сезоном будут штрафовать.
В КоАП РФ внесены поправки, устанавливающие ответственность за неустранение выявленных нарушений, указанных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки. Для граждан в этом случае предусмотрено предупреждение или штраф 500 руб., для должностных лиц - штраф от 5 до 10 тыс. руб., для юрлиц - штраф от 20 до 40 тыс. руб.
Также установлена ответственность должностных лиц за нарушение сроков направления для утверждения схем теплоснабжения поселений, муниципальных и городских округов, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, и несвоевременное размещение информации о проведении публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения или протокола по итогам их проведения.
В случае перераспределения полномочий органов местного самоуправления по организации в границах муниципального образования теплоснабжения и их осуществления региональными органами власти административную ответственность будут нести должностные лица органа исполнительной власти региона, выполняющего соответствующие полномочия органов местного самоуправления.

Международные отношения

 

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 382-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Государством Кувейт о выдаче"

Россия и Кувейт договорились выдавать преступников.
Ратифицировано соглашение с Кувейтом о выдаче.
Стороны обязуются выдавать по запросу друг друга лиц для уголовного преследования или исполнения приговора в связи с преступлением, за которое предусмотрено лишение свободы на срок не менее одного года.
Предусмотрен ряд исключений. Не допускается выдача собственных граждан, а также выдача за совершение преступления, которое подлежит наказанию в виде смертной казни в соответствии с законодательством запрашивающей стороны.

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 381-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите инвестиций"

Ратифицировано новое Соглашение между Россией и Китаем о поощрении и взаимной защите инвестиций.
Уточнены термины "инвестор" и "инвестиция". Предусмотрены положения, направленные на упрощение инвестиционного процесса в целях формирования предсказуемых и прозрачных условий инвестиционной деятельности, защиты инвесторов от необоснованных и чрезмерных требований. Скорректирована процедура разрешения споров между инвесторами и государством.

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 380-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Боливарианской Республикой Венесуэла о стратегическом партнерстве и сотрудничестве"

Договор о стратегическом партнерстве с Венесуэлой ратифицирован.
Принят Закон о ратификации Договора о стратегическом партнерстве и сотрудничестве с Венесуэлой, подписанный в Москве 7 мая 2025 г.
Стороны не поддерживают и не присоединяются к односторонним принудительным мерам, используемым отдельными государствами и их объединениями против России или Венесуэлы, и не применяют односторонние ограничения друг против друга.
Венесуэла всемерно содействует продвижению связей России с интеграционными объединениями на континенте, прежде всего с Сообществом латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК) и Боливарианским альянсом для народов Америки - Торговым соглашением народов (АЛБА-ТСП).
Стороны развивают сотрудничество по линии промышленных предприятий, ж/д инфраструктуры, фармацевтики и эпидемиологии посредством поставок оборудования, внедрения передовых разработок, передачи технологий и оказания соответствующих услуг.

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 379-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению"

Россия денонсировала соглашение с США по утилизации оружейного плутония, который более не используется для оборонных целей.
Решено денонсировать:
- межправительственное Соглашение России и США об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области;
- протоколы к соглашению.
Ранее действие соглашения было приостановлено, в т. ч. в связи с введением антироссийских санкций. Заданных условий для возобновления правоотношений США не выполнили. Кроме того, США предприняли ряд новых антироссийских шагов, коренным образом меняющих стратегический баланс, сложившийся на момент заключения соглашения, и создающих дополнительные угрозы стратегической стабильности.