Приказ Федеральной миграционной службы, МВД РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, ФСБ РФ и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 19 февраля 2010 г. N 38/91/32/76/90 "Об утверждении Регламента регистрации пользователей и поставщиков сведений и подключения их к государственной информационной системе миграционного учета" (не вступил в силу)
В соответствии с Положением о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94 "О государственной информационной системе миграционного учета"*, и в целях обеспечения защиты информации в государственной информационной системе миграционного учета - приказываем:
Утвердить прилагаемый Регламент регистрации пользователей и поставщиков сведений и подключения их к государственной информационной системе миграционного учета.
Директор Федеральной миграционной службы |
К. Ромодановский |
Министр внутренних дел Российской Федерации |
Р. Нургалиев |
Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
И. Щеголев |
Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации |
А. Бортников |
Директор Федеральной службы по техническому и экспортному контролю |
С. Григоров |
_____________________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 8, ст. 1012; 2008, N 14, ст. 1412; 2009, N 12, ст. 1429.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2010 г.
Регистрационный N 17334
Приложение
к приказу Федеральной
миграционной службы, МВД РФ,
Министерства связи и массовых
коммуникаций РФ, ФСБ РФ и
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю
от 19 февраля 2010 г. N 38/91/32/76/90
Регламент
регистрации пользователей и поставщиков сведений и подключения их к государственной информационной системе миграционного учета
I. Общие положения
1. Регламент регистрации пользователей и поставщиков сведений и подключения их к государственной информационной системе миграционного учета*(1) определяет порядок действий оператора государственной информационной системы миграционного учета*(2), пользователей и поставщиков сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, а также условия и требования, при выполнении которых может осуществляться информационный обмен сведениями в информационной системе*(3).
2. Регламент разработан в соответствии с:
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"*(4);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"*(5);
Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"*(6);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"*(7);
Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"*(8);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94 "О государственной информационной системе миграционного учета"*(9);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 г. N 781 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных"*(10);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 424 "Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям"*(11);
приказом ФАПСИ от 13 июня 2001 г. N 152 "Об утверждении Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну"*(12);
приказом ФМС России, МВД России, МИД России, Минкомсвязи России, ФСБ России, ФНС России от 2 марта 2009 г. N 39/179/2619/30/69/ММ-7-6/100 "О Типовом соглашении об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета"*(13);
иными нормативными правовыми актами.
3. Информационный обмен сведениями оператора информационной системы с пользователями и поставщиками сведений осуществляется посредством подключения у пользователя и поставщика сведений абонентских пунктов*(14) или путем подключения автоматизированных информационных систем*(15), имеющихся у пользователя и поставщика сведений.
4. Информационный обмен сведениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с использованием сертифицированных в установленном порядке средств защиты информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну (в том числе средств шифрования и электронной цифровой подписи).
5. Технические требования к информационному обмену сведениями, а также формат, объем, периодичность, перечень организационных мероприятий, необходимых при подключении к информационной системе, и перечень должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за осуществление информационного обмена сведениями, устанавливается Протоколом (Протоколами) об информационном обмене сведениями.
6. При информационном обмене сведениями пользователи, поставщики сведений и оператор информационной системы руководствуются законодательством Российской Федерации, Соглашением об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета*(16), Протоколом (Протоколами) об информационном обмене сведениями и актами оператора информационной системы, регулирующими использование ключевых документов, согласованными с ФСБ России.
II. Подключение пользователей и поставщиков сведений
к информационной системе
7. Подключение у пользователя и поставщика сведений АП или подключение АИС пользователя и поставщика сведений к информационной системе осуществляется совместно пользователем и поставщиком сведений и оператором информационной системы.
8. При подключении у пользователя и поставщика сведений АП или подключении АИС пользователя и поставщика сведений к информационной системе оператор информационной системы обеспечивает:
регистрацию уполномоченных лиц пользователя и поставщика сведений в информационной системе;
изготовление, выдачу уполномоченным лицам пользователя и поставщика сведений, а также уничтожение ключей электронной цифровой подписи;
оказание консультативно-методической помощи пользователю и поставщику сведений по эксплуатации специального программного обеспечения и работе в информационной системе.
III. Порядок подключения и регистрации пользователя и поставщика сведений к информационной системе
9. Пользователь и поставщик сведений на основании заключенного Соглашения об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета в письменной форме направляет оператору информационной системы обращение о подключении к информационной системе, в котором сообщаются:
выбранный вид подключения к информационной системе;
количество АП, предполагаемых к подключению к информационной системе, или общие сведения о предполагаемой к подключению АИС пользователя и поставщика сведений (с указанием класса защищенности и режима взаимодействия АИС пользователя и поставщика сведений с информационной системой);
сведения об уполномоченных лицах для их регистрации в информационной системе.
10. Обращение о подключении к информационной системе направляется:
на федеральном уровне - в ФМС России;
на региональном уровне - в территориальный орган ФМС России.
11. При подключении у пользователя и поставщика сведений АП пользователь и поставщик сведений совместно с оператором информационной системы обеспечивают:
разработку плана на подключение АП*(17) на основании Типовой схемы подключения абонентских пунктов к информационной системе (приложение N 1 к Регламенту) и Спецификации рекомендованного оператором информационной системы оборудования и программного обеспечения (приложение N 2 к Регламенту);
разработку Протокола (Протоколов) об информационном обмене сведениями;
монтаж и настройку оборудования и программного обеспечения в соответствии с планом подключения и Протоколом (Протоколами) об информационном обмене сведениями;
организацию каналов передачи данных.
12. При подключении у пользователя и поставщика сведений АП пользователь и поставщик сведений обеспечивает:
наличие средств вычислительной техники, программного обеспечения, сетевого оборудования, аппаратных или программных, или программно-аппаратных средств защиты информации;
подготовку помещений для размещения АП;
прокладку структурированной кабельной системы;
допуск представителей оператора информационной системы для установки на АП специального программного обеспечения информационной системы.
13. Для подключения у пользователя и поставщика сведений АП или подключения АИС пользователя и поставщика сведений пользователь и поставщик сведений:
определяет уполномоченных лиц, имеющих право заверять электронные документы электронной цифровой подписью;
определяет уполномоченных лиц, ответственных за обеспечение криптографической защиты информации;
определяет уполномоченное лицо, ответственное за обеспечение безопасности персональных данных;
разрабатывает, согласовывает с оператором информационной системы и утверждает инструкцию, регламентирующую работу пользователя и поставщика сведений в информационной системе.
14. Подключение АИС пользователя и поставщика сведений к информационной системе осуществляется на основании результатов научно-исследовательских (опытно-конструкторских) работ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
15. Техническое задание на подключение АИС пользователя и поставщика сведений к информационной системе согласовывается с ФСБ России и ФСТЭК России.
16. По завершении мероприятий, предусмотренных Протоколом (Протоколами) об информационном обмене сведениями и планом подключения, оператором информационной системы осуществляется регистрация уполномоченных лиц пользователя и поставщика сведений.
Регистрация осуществляется путем присвоения уполномоченным лицам пользователя и поставщика сведений учетной записи (идентификаторов логин/пароль) с помощью средств программного обеспечения, используемого в информационной системе.
17. По завершении мероприятий, предусмотренных Протоколом (Протоколами) об информационном обмене сведениями, планом подключения, и регистрации оператором информационной системы уполномоченных лиц пользователя и поставщика сведений проводится проверка готовности к осуществлению информационного обмена.
18. Проверка готовности к осуществлению информационного обмена пользователем и поставщиком сведений в информационной системе осуществляется комиссионно.
19. Комиссия образуется при каждом новом создании у пользователя и поставщика сведений АП или подключении АИС пользователя и поставщика сведений к информационной системе на основании распоряжения:
ФМС России - на федеральном уровне;
территориального органа ФМС России - на региональном уровне.
20. В состав комиссии должны входить представители пользователя и поставщика сведений и оператора информационной системы. Председателем комиссии является представитель оператора информационной системы.
21. Комиссия осуществляет проверку готовности создания у пользователя и поставщика сведений АП или подключения АИС пользователя и поставщика сведений к информационной системе и проводит тестовую передачу данных между АП или АИС пользователя и поставщика сведений и информационной системой.
22. Повторная проверка готовности подключения АП или АИС пользователя и поставщика сведений к информационной системе и тестовая передача данных производится после устранения выявленных проблем.
23. При положительном результате проведенной проверки готовности к осуществлению информационного обмена пользователем и поставщиком сведений в информационной системе составляется Акт о готовности абонентского пункта пользователя и поставщика сведений к работе в государственной информационной системе миграционного учета*(18) или Акт о готовности автоматизированной информационной системы пользователя и поставщика сведений к работе с государственной информационной системой миграционного учета*(19) (приложения N 3 и N 4 к Регламенту соответственно).
24. Акт о готовности АЛ или Акт о готовности АИС подписывается членами комиссии, утверждается уполномоченными представителями оператора информационной системы, пользователя и поставщика сведений и является основанием для работы АП или АИС пользователя и поставщика сведений с информационной системой.
25. Ввод в эксплуатацию АП или сегмента взаимодействия АИС пользователя и поставщика сведений с информационной системой осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
_____________________________
*(1) Далее - "Регламент".
*(2) Далее - "оператор информационной системы" и "информационная система" соответственно.
*(3) Далее - "информационный обмен сведениями".
*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448.
*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52 (1 ч.) ст. 6439.
*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554;
*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293; N 49, ст. 6070; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3626; N 48, ст. 5711; N 1, ст. 5; N 1, ст. 6.
*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705.
*(9) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 8, ст. 1012; 2008, N 14, ст. 1412; 2009, N 12, ст. 1429.
*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 48, ст. 6001.
*(11) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2573.
*(12) Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 августа 2001 г., регистрационный N 2848.
*(13) Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 апреля 2009 г., регистрационный N 13750.
*(14) Далее - "АП".
*(15) Далее - "АИС".
*(16) Приказ ФМС России, МВД России, МИД России, Минкомсвязи России, ФСБ России, ФНС России от 2 марта 2009 г. N 39/179/2619/30/69/ММ-7-6/100 "О Типовом соглашении об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета", зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 апреля 2009 г., регистрационный N 13750.
*(17) Далее - "план подключения".
*(18) Далее - "Акт о готовности АП".
*(19) Далее - "Акт о готовности АИС".
Приложение N 1
к Регламенту
Типовая схема
подключения абонентских пунктов к информационной системе
См. графический объект
“Типовая схема подключения абонентских пунктов к информационной системе”
Приложение N 2
к Регламенту
Спецификация рекомендованного оператором информационной системы оборудования и программного обеспечения
N п/п | Наименование комплектующих деталей и оборудования | Основные технические характеристики |
---|---|---|
1 | 2 | 3 |
1 | Системный блок | комплектуется встроенным считывателем смарт-карт, позволяющим работать с картами eToken PRO |
2 | Программное обеспечение | русифицированная версия операционной системы Microsoft Windows XP Professional, Service Pack 2 с установленным Secure Pack Rus 1.0 или более поздние пакеты обновлений, обеспечивающие соответствие требованиям ФСБ России по классу АК2 по защите конфиденциальной информации в автоматизированных системах, включающие дистрибутив на носителе информации (CD-ROM), руководство пользователя на русском языке и сертификат подлинности. Сертифицированное ФСБ России антивирусное программное обеспечение. |
3 | Крипто- маршрутизатор типа Атликс-VPN | сертифицирован ФСБ России на соответствие требованиям к средствам криптографической защиты информации не ниже класса КВ-2; сертифицирован на соответствие требованиям к межсетевым экранам ФСТЭК России по 4 классу; содержит не менее 2 интерфейсов, поддерживающих работу на скоростях не менее 100 Мбит/с; поставляется с комплектом частей для монтажа в стойку 19"; имеет возможность управления через порт RS-232 |
4 | Медиаконвертер типа МС100ХL | комплектуется кабелями: - оптическим патч-кордом SC-SC duplex; - D8PS-BL-7FT D8PS CORD; - D8PS-14FT D8PS CORD |
5 | Фильтр сетевой помехоподавляющий | - напряжение питающей сети (220 ± 22) В с частотой 50 Гц; - номинальный ток нагрузки - 6 А; - максимальный ток нагрузки - не более 10 (± 0,1) А, при падении напряжения на фильтре, не превышающем 0,8 В; - ток утечки фильтра, не более 10 мА; - эффективность фильтрации не ниже: 40 дБ в диапазоне частот от 0,02 до 0,15 МГц; 60 дБ в диапазоне частот от 0,15 до 1000 МГц; - напряжение наведенного информативного сигнала в речевом диапазоне в подключаемой к образцу электрической сети при воздействии на фильтр акустического и электромагнитного полей не должно превышать 10 мкВ; - диапазон рабочих температур от 0°С до +50° С, при относительной влажности 80% |
6 | Хостовый агент системы обнаружения атак типа "Аргус" | осуществляет мониторинг объектов операционной системы на автоматизированном рабочем месте для работы в среде Microsoft Windows XP |
Приложение N 3
к Регламенту
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
должность должность Ф.И.О. Ф.И.О.
уполномоченного уполномоченного представителя оператора представителя пользователя информационной системы и поставщика сведений
" " ___________ 20___г. " " ____________ 20____г.
АКТ о готовности абонентского пункта пользователя и поставщика сведений к работе в государственной информационной системе миграционного учета ________________________ ____________________ (место составления) (дата составления)
Комиссия по контролю за выполнением требований Регламента, Протокола (Протоколов) об информационном обмене сведениями и плана подключения (далее - комиссия) в составе: председателя комиссии___________________________________________________и (должность, Ф.И.О.) членов комиссии__________________________________________________________ ________________________________________________________________________, (должность, Ф.И.О.) назначенная___________________________________________________, составила (N, дата распоряжения) настоящий акт о том, что: 1. Организован защищенный канал связи между _________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________. 2. Произведен монтаж и настройка оборудования и программного обеспечения в соответствии с планом подключения и Протоколом (Протоколами) об информационном обмене сведениями. 3. АП установлен в помещении__________________. 4. Уполномоченному(ым) лицу(ам)_____________________________________ предоставлен(ы) ключ(и) электронной цифровой подписи. 5. Уполномоченное(ые) лицо(а) ______________________________________ зарегистрировано(ы) в информационной системе. 6. Уполномоченному(ым) лицу(ам) ____________________________________ предоставлена(ы) учетная(ые) запись(и) для санкционированного доступа к информационной системе. 7. Тестовая передача данных показала возможность использования транспортной среды и корректность настроек коммуникационного оборудования. По результатам проведенных мероприятий комиссия считает, что АП отвечает требованиям Регламента, Протокола (Протоколов) об информационном обмене сведениями и плана подключения и может быть введен в эксплуатацию.
Председатель комиссии: _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.) Члены комиссии:
Представители оператора информационной системы: _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.) _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.) _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.)
Представители пользователя и поставщика сведений: _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.) _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.) _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 4
к Регламенту
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
должность должность Ф.И.О. Ф.И.О.
уполномоченного уполномоченного представителя оператора представителя пользователя информационной системы и поставщика сведений
" " ___________ 20___г. " " ____________ 20____г.
АКТ о готовности автоматизированной информационной системы пользователя и поставщика сведений к работе с государственной информационной системой миграционного учета
________________________ ____________________ (место составления) (дата составления)
Комиссия по контролю за выполнением требований Регламента, Протокола (Протоколов) об информационном обмене сведениями и плана подключения (далее - комиссия) в составе: председателя комиссии___________________________________________________и (должность, Ф.И.О.) членов комиссии__________________________________________________________ ________________________________________________________________________, (должность, Ф.И.О.) назначенная___________________________________________________, составила (N, дата распоряжения) настоящий акт о том, что:
1. АИС пользователя и поставщика сведений оборудован(а) сертифицированными ФСБ России по классу________________________средствами (класс) криптографической защиты информации_____________________________________. (наименование) 2. Средства криптографической защиты информации _________________________________пользователя и поставщика сведений (наименование) установлены в соответствии с эксплуатационной документацией_____________. 3. АИС пользователя и поставщика сведений аттестована по требованиям безопасности информации, установленным для класса защищенности__________. (класс) 4. Подключение АИС пользователя и поставщика сведений отвечает требованиям Регламента, Протокола (Протоколов) об информационном обмене сведениями и плана подключения и проведено в соответствии с техническим заданием на подключение АИС_____________________________________________. (шифр документа и его наименование) 5. Уполномоченному(ым) лицу(ам) ____________________________________ предоставлен(ы) ключ(и) электронной цифровой подписи. 6. Уполномоченное(ые) лицо(а) ______________________________________ зарегистрировано(ы) в информационной системе. 7. Уполномоченному(ым) лицу(ам) ____________________________________ предоставлена(ы) учетная(ые) запись(и) для санкционированного доступа к информационной системе. 8. Тестовая передача данных показала возможность использования транспортной среды и корректность настроек коммуникационного оборудования. По результатам проведенных мероприятий комиссия считает, что________ ________________________________________________________________________.
Председатель комиссии: _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.) Члены комиссии:
Представители оператора информационной системы: _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.) _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.) _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.)
Представители пользователя и поставщика сведений: _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.) _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.) _______________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.)
Приказ Федеральной миграционной службы, МВД РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, ФСБ РФ и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 19 февраля 2010 г. N 38/91/32/76/90 "Об утверждении Регламента регистрации пользователей и поставщиков сведений и подключения их к государственной информационной системе миграционного учета"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2010 г.
Регистрационный N 17334
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа официально опубликован не был