Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 29 октября 2004 г. N А60-3161/2004-С8 Решение суда первой инстанции о возмещении налога на добавленную стоимость подлежит отмене, поскольку общество своими действиями препятствовало своевременному урегулированию вопроса о возмещении НДС (отменено) (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 29 октября 2004 г. N А60-3161/2004-С8

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола серкретарем судебного заседания, при участии:

от заявителя: Доможиров В.Н., пасп. 37 04 N 953305, дов. N 28 от 15.12.2003 г.;

от заинтересованного лица: от Инспекции МНС России по г. Кургану: Мурзич З.Ф., гл. госналогинспектор, уд. N 148035, дов. от 02.09.02 г. N 14-15801;

от Инспекции МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга: Голендухина О.Ю., спец. 1 категории, уд. 135859, дов. N 09-10 от 30.01.04 г.,

рассмотрел 26.10.2004 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга на решение от 26.03.2004 г. по делу N А60-3161/04-С8 по заявлению ООО "Компания "ДигиДон" к Инспекции МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, Инспекции МНС России по г. Кургану о признании незаконным бездействия налогового органа.

ООО "Компания "ДигиДон" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, выразившегося в невозмещении заявителю из федерального бюджета НДС в размере 270317 руб. по налоговой декларации за июль 2003 г.

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена Инспекция МНС России по г. Кургану.

Решением суда от 26.03.2004 г. требования заявителя удовлетворены полностью. Признано незаконным бездействие должностных лиц Инспекции МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, выразившееся в уклонении от совершения действий по возмещению из бюджета заявленного к возмещению из бюджета по налоговой декларации за июль 2003 г. налога на добавленную стоимость в сумме 270317 рублей.

Инспекцию МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга обязали разрешить вопрос о возмещении ООО "Компания "ДигиДон" НДС в сумме 270317 рублей на расчетный счет налогоплательщика и внести изменения в лицевой счет по НДС.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Инспекции МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, которая с решением не согласна, просит его отменить, разрешить вопрос по существу.

Оспаривая решение, заявитель жалобы указывает, что решение о возмещении НДС налогоплательщику может быть принято только после полного и всестороннего исследования документов, представленных обществом. Кроме того, заявитель сменил место государственной регистрации, следовательно, возмещение сумм налога должен осуществлять налоговый орган, в котором общество зарегистрировано в качестве юридического лица по месту своего нахождения и состоит на налоговом учете.

ООО "Компания "ДигиДон", оспаривая доводы налогового органа, просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, при этом указывает, что возмещение сумм НДС должен осуществлять налоговый орган, которому представлены налоговая декларация и заявление о возмещении НДС.

Инспекция МНС РФ по г. Кургану ссылается на невозможность возместить налог на добавленную стоимость по месту учета ООО "ДигиДон", поскольку согласно Рекомендациям по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, утвержденных Приказом МНС РФ от 05.08.2002 г. N БГ-3-10/411, акт сверки расчетов по платежам в бюджет направлялся в их адрес без подписи налогоплательщика.

Материалами дела установлено:

ООО "Компания "ДигиДон" 20.08.2003 г. представило в Инспекцию МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга декларацию по налогу на добавленную стоимость за июль 2003 г., согласно которой сумма налога, подлежащая возмещению, составила 270317 рублей.

Заявитель 25.09.2003 г. представил в Инспекцию МНС РФ по Октябрьскому району г. Екатеринбурга заявление N 63-П1 от 24.09.2003 г. о возмещении из федерального бюджета суммы налога на добавленную стоимость в размере 270317 рублей по налоговой декларации за июль 2003 года путем перечисления на расчетный счет.

20.11.2003 г. было подано повторное заявление за N 85-П1.

В возмещении налога на добавленную стоимость обществу было отказано, поскольку на момент обращения с заявлением в налоговый орган, общество 25.09.2003 года было снято с налогового учета, и налоговая инспекция не имела возможности проверить наличие правовых оснований у общества на возврат из бюджета НДС в заявленной сумме.

Поскольку НДС, заявленный в декларации к вычету, возмещен налоговой инспекцией не был, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа после 29.12.2003 г., то есть после истечения двухнедельного срока на принятие решения о возврате налога с момента получения заявления (от 20.11.03 года), двухнедельного срока, в течение которого орган федерального казначейства должен возвратить налог, и семидневного срока, в течение которого решение налогового органа считается полученным органом федерального казначейства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 166 Налогового кодекса Российской Федерации, на установленные настоящей статьей вычеты.

Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров /работ, услуг/ на территории Российской Федерации в отношении товаров /работ, услуг/, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, а также товаров /работ, услуг/, приобретаемых для перепродажи.

Пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров /работ, услуг/, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

Согласно положениям п.п. 1-3 ст. 176 Налогового Кодекса Российской Федерации в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с п.п. 1-2 ст. 146 Налогового Кодекса Российской Федерации, то полученная разница направляется в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов или сборов, включая налоги, уплачиваемые в связи в перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, на уплату пени, погашение недоимки, сумм налоговых санкций, присужденных налогоплательщику, подлежащих зачислению в тот же бюджет.

По истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению. При этом налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Как следует из материалов дела, 20.09.2003 г. ООО "Компания "ДигиДон" подало заявление в Инспекцию МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга о снятии с налогового учета.

25.09.2003 г. общество было снято с учета налоговым органом.

01.10.2003 г. ООО "Компания "ДигиДон" постановлено на налоговый учет в Инспекции МНС России по г. Кургану.

Заявление о возврате НДС за июль 2003 года Обществом было представлено 25.09.2003 года, а затем 20.11.2003 года, то после снятия с учета в налоговом органе.

Как уже было сказано выше, возмещение НДС производится в порядке, установленном ст. 176 Налогового Кодекса Российской Федерации, предполагающем проведение налоговым органом необходимой проверки на предмет обоснованности заявления налоговых вычетов, а также на предмет наличия у общества задолженности перед бюджетом. Указанные мероприятия налогового контроля в силу пунктов 2, 3 ст. 176 НК РФ могут быть проведены налоговым органом в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом. Возврат налога осуществляется налоговым органом по истечении того же срока (три месяца, следующие за истекшим налоговым периодом).

Из материалов дела видно, что налоговая декларация по НДС за июль 2003 года, из которой следует право на налоговый вычет в сумме 270317 рублей, была представлена Обществом 20.08.2003 года. Следовательно, исходя из приведенных норм законодательства, указанная сумма НДС подлежала возврату налогоплательщику не ранее 20.11.2003 года.

Вместе с тем, в течение периода времени, необходимого для проведения проверки и зачета сумм налога (при наличии недоимок), а также на момент наступления срока для возврата НДС, ООО "Компания "ДигиДон" не состояло на учете в Инспекции МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга. Данное обстоятельство, по мнению суда, исключает возможность проведения Инспекцией МНС России по Октябрьскому району в отношении ООО "Компания "ДигиДон" мероприятий налогового контроля, а также осуществления действий, связанных с зачетом либо возвратом НДС. В частности, данная возможность исключается по причине отсутствия у Инспекции МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга сведений о налоговых обязательствах Общества (в том числе просроченных) перед бюджетом, которые с 01.10.2003 года отражаются на лицевых счетах Инспекцией МНС России по г. Кургану.

При этом апелляционной инстанцией учтены следующие обстоятельства.

Право на возмещение суммы 270317 рублей по декларации за июль 2003 г. не оспаривается Инспекцией МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, что отражено в карточке лицевых счетов предприятия.

Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 05.08.2002 г. N БГ-3-10/411 утверждены Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, на которые в обоснование своих требований ссылаются как заявитель, так и заинтересованные лица.

Согласно данным рекомендациям при переходе налогоплательщика из одной налоговой инспекции в другую пакет документов /копии КЛС налогоплательщика за текущий год и за 3 года, предшествующие дню принятия решения о снятии его с учета; справка о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом; акт сверки; копия решения руководителя налогового органа о закрытии КЛС и передаче их в налоговый орган по новому месту постановки на учет/ передается в налоговый орган по новому месту учета налогоплательщика.

При этом необходимо совершение действий, как со стороны налогового органа, так и со стороны налогоплательщика, а именно необходимо совместно произвести сверку расчетов по бюджетам и внебюджетным фондам, по результатам которой составляется акт сверки по платежам в бюджет. При составлении акта сверки участвуют сотрудники налоговой инспекции и налогоплательщик - главный бухгалтер. После составления акта сверки документы передаются в налоговый орган по новому месту учета налогоплательщика, и налоговая инспекция принимает решение о принятии сумм переданной задолженности и переплаты (п. 5 рекомендаций).

Как следует из материалов дела, налоговый орган неоднократно приглашал ООО "Компания "ДигиДон" в инспекцию для составления акта сверки, передавал акт сверки обществу, что им не оспаривается. Объясняя причину неявки в налоговую инспекцию, общество указывает, что акт сверки не подписывался по причине невозмещения инспекцией налога по июльской декларации.

В ходе судебного заседания было установлено, что налог на добавленную стоимость, подлежащий возмещению по декларации за июль 2003 г., в сумме 270317 рублей включен налоговой инспекцией в акт сверки.

Данный факт подтверждается актами сверки N 6445 от 01.04.2004 г., N 7072 от 21.05.2004 г., в которых сумма переплаты по НДС указана 5095072,26 руб. Согласно представленным сальдо расчетов налогоплательщика с бюджетом, карточкам лицевого счета данная сумма включает в себя и НДС за июль 2003 года в сумме 270317 рублей.

Однако ООО "Компания "ДигиДон" уклонялось от явки в налоговую инспекцию и составления совместного акта сверки и его подписания, в связи с чем, возникла ситуация, когда Инспекция МНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга передает дело в Инспекцию МНС России по г. Кургану, а она в свою очередь его не принимает в виду отсутствия подписи налогоплательщика на акте сверки, в связи с чем не имеет возможности произвести возмещение НДС за спорный период.

При таких обстоятельствах, судом сделан вывод о том, что Общество своими действиями препятствовало своевременному урегулированию вопроса о возмещении НДС.

Таким образом, проанализировав все материалы дела, апелляционная инстанция считает, что оснований для признания незаконным бездействия Инспекции МНС России по Октябрьскому району, выразившегося в невозмещении ООО "Компания "ДигиДон" из федерального бюджета НДС в размере 270317 руб. по налоговой декларации за июль 2003 г., не имеется. Следовательно, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271, п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 26.03.2004 г. отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО "Компания "ДигиДон" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: