Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 12 ноября 2004 г. N А60-17068/2004-С9 Задолженность в государственные социальные внебюджетные фонды подлежит признанию безнадежной и списанию, поскольку обязанность по уплате налога и пени у налогоплательщика прекращена (отменено) (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 12 ноября 2004 г. N А60-17068/2004-С9

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии:

от заявителя - Новоселовой В.В. - юрисконсульта, дов. N 13-04-380 от 01.09.2002 г.;

от заинтересованного лица - Гордеевой Л.П. - гл. госналогинспектора, дов. N 03-4293 от 14.01.2004 г.

Рассмотрел 12.11.2004 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9 по Свердловской области на решение от 14.09.2004 г. по делу N А60-17086/2004-С9 по заявлению ФГУП "Свердловскавтодор" к Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9 по Свердловской области о признании незаконными действий должностных лиц налогового органа.

ФГУП "Свердловскавтодор" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9 по Свердловской области, выразившиеся в отказе произвести списание задолженности в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшейся на 01.01.2001 г., а также обязании налогового органа произвести списание указанной задолженности ФГУП "Свердловскавтодор".

Решением суда от 14.09.2004 г. требования заявителя удовлетворены.

Признаны незаконными действия должностных лиц Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9 по Свердловской области, выразившиеся в отказе произвести списание образовавшейся по состоянию на 01.01.2001 г. задолженности в государственные социальные внебюджетные фонды в сумме 2102264 руб. 65 коп.

Межрайонную Инспекцию МНС РФ N 9 по Свердловской области обязали устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП "Свердловскавтодор" - произвести списание образовавшейся по состоянию на 01.01.2001 г. задолженности в государственные социальные внебюджетные фонды в сумме 2102264 руб. 65 коп.

ФГУП "Свердловскавтодор" возвратили из федерального бюджета госпошлину по заявлению в сумме 1000 руб., уплаченную платежным поручением от 09.06.2004 г. N 3318.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9 по Свердловской области, которая с решением не согласна, просит его отменить, принять новый судебный акт.

Обжалуя решение, заявитель жалобы ссылается на то, что безнадежными к взысканию задолженности могут быть признаны в случае ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии определения о завершении конкурсного производства. ФГУП "Свердловскавтодор" не находится в процессе ликвидации.

ФГУП "Свердловскавтодор", оспаривая доводы заявителя жалобы, указывает на то, что ввиду истечения срока для принудительного взыскания задолженности у налогового органа отсутствуют какие-либо юридические возможности для понуждения налогоплательщика к уплате недоимки.

Материалами дела установлено:

ФГУП "Свердловскавтодор" обратилось к Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9 по Свердловской области с заявлением от 18.02.2004 г. N 368/213 о списании недоимки и задолженности по пеням по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящихся за предприятием по состоянию на 01.01.2001 г. в сумме 2102264 руб. 65 коп., в том числе Пенсионный фонд РФ: недоимка - 1018118 руб., пени - 834327 руб. 24 коп.; Фонд социального страхования РФ: пени - 167124 руб.; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ: недоимка - 169 руб. 42 коп., пени - 1295 руб. 49 коп.; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ: недоимка - 45046 руб. 21 коп., пени - 34661 руб. 29 коп., взыскание которых оказалось невозможным в силу причин юридического характера.

Письмом от 16.03.2004 г. N 03-1454 Межрайонная Инспекция МНС РФ N 9 по Свердловской области отказала в проведении списания недоимки и задолженности по пеням по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, поскольку порядок списания указанной недоимки и задолженности по пеням не установлен Правительством РФ. Постановление Правительства РФ N 100 от 12.02.2001 г. к данным отношениям применимо быть не может, т.к. отражает порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам.

Считая отказ в списании недоимки необоснованным, ФГУП "Свердловскавтодор" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственный социальные внебюджетные фонды осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 20 указанного Закона (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 г. N 163-ФЗ) задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 01.01.2001 г., начисленным пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка по налогам, числящаяся за налогоплательщиком, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном по федеральным налогам - Правительством Российской Федерации, региональным и местным налогам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Аналогичные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по федеральным налогам и сборам и задолженности по пеням установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 г. N 100, пп. "а" п. 1 постановления Главы города Екатеринбурга от 25.06.2001 г. N 699 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по местным налогам и сборам", принятым во исполнение указанного Постановления.

Взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 1 января 2001 г., осуществляется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, что предполагает соблюдение установленных сроков взыскания. Сроки для взыскания задолженности в бесспорном и принудительном порядках, установленные ст.ст. 46, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, истекли. При этом исходя из Постановления Конституционного суда РФ от 27.04.2001 г. N 7-П, при отсутствии в законодательстве конкретного предельного срока взыскания задолженности (срока давности), данный срок не может превышать три года с момента, когда налоговый орган узнал о наличии задолженности по налогу. В настоящий момент истек трехгодичный срок мероприятий налогового контроля. Меры принудительного взыскания задолженности не принимались.

Истечение трехлетнего давностного срока для взыскания недоимки является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налога, что исключает возможность реализации мер, направленных на обеспечение исполнения данной обязанности.

Поскольку обязанность по уплате налога и соответственно пени у налогоплательщика прекращена, задолженность подлежит признанию безнадежной и списанию, поскольку взыскание ее оказалось невозможной в силу причин юридического характера.

В связи с тем, что Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9 по Свердловской области было отказано в признании недоимки и задолженности по пеням по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в размере 2102264 руб. 65 коп. безнадежной, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, ликвидация организации не является единственным основанием для списания безнадежной задолженности в соответствии со ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Право налогоплательщика на списание задолженности по пени, безнадежной к взысканию, предусмотрено ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 г. N 100 является подзаконным актом, изданным во исполнение ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации и устанавливающим порядок списания безнадежной задолженности, а не основания для признания задолженности таковой. При таких обстоятельствах, довод налогового органа противоречит п. 7 ст. 3, п. 1 ст. 4 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом данное обстоятельство при отсутствии у налогового органа реальной возможности в установленном законом порядке взыскать недоимку значения для настоящего спора не имеет.

С учетом изложенного, решение принято на основании закона, конкретных материалов дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 14.09.2004 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: