Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 марта 2010 г. N Ф09-1458/10-С6 по делу N А60-28014/2009-С2 Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании договора аренды участка лесного фонда, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекратившим свое действие, суд пришел к выводу о том, что ранее заключенные договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с действующим законодательством, а не прекращены, удовлетворение требования, заявленного в настоящем деле, означает по существу расторжение договора, необоснованное прекращение прав арендатора на выделенные ему участки лесного фонда (извлечение)

Справка

Дело N А60-28014/2009-С2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Сулейменовой Т.В., Мындря Д.И., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов Свердловской области (далее - Министерство) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2009 по делу N А60-28014/2009-С2 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Уралсервис" (далее - общество "Уралсервис") о признании договора аренды участка лесного фонда от 21.02.2006, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.06.2006 за N 66-66-10/011/2006-26, прекратившим свое действие; погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также понуждении ответчика в месячный срок вернуть истцу участок лесного фонда общей площадью 9009 га, расположенный в границах Косьвинского лесничества в кварталах N 26-30, 33, 34, 71-75, 120-124, 140-144, 159-161, 177-179, 191, 204 и Исовского лесничества в кварталах N 87-89, 116-123, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, на основании ст. 416, 422, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 9, 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.07.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.09.2009 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено государственное унитарное предприятие Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение" (далее - предприятие "Лесохозяйственное производственное объединение").

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Министерством заявлен отказ от иска в части требования о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.06.2006 N 66-66-10/011/2006-26.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2009 (судья Рябова С.Э.) производство по делу в части требования о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.06.2006 N 66-66-10/011/2006-26 прекращено. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 (судьи Булкина А.Н., Жукова Т.М., Снегур А.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель ссылается на то, что согласно письму Федерального агентства лесного хозяйства от 06.02.2007 N МГ-03-54/776 "Предложения Рослесхоза по переоформлению договоров аренды и безвозмездного пользования участков лесного фонда, заключенных до 01.01.2007 года", а также судебной практике, приведением в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 договоров аренды участков лесного фонда является не внесение в действующий договор соответствующих изменений, а заключение нового, самостоятельного договора по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности". Министерство указывает, что в договорных отношениях изменяются стороны договора; срок договора; размер арендной платы; права и обязанности сторон. Заявитель считает, что неприведение договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 делает невозможным фактическое использование арендатором участка лесного фонда.

При рассмотрении спора судами установлено, что на основании итогового протокола заседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса от 23.12.2005 N 479 между Федеральным государственным учреждением "Исовский лесхоз" (арендодатель) и обществом "Уралсервис" (арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда для заготовки древесины от 21.02.2006 (л.д. 12-15).

Передача арендатору участка лесного фонда подтверждается актом приема-передачи от 21.02.2006 N 01 (л.д. 16).

В соответствии с пунктом 1.2 названного договора арендуемые участки лесного фонда расположены в Косьвенском и Исовском лесничествах, кварталы N 26-30, 33, 34, 71-75, 120-124, 140-144, 159-161, 177-179, 191, 204 - общая площадь 6646 га и N 87-89, 116-123 - общая площадь участка 2363 га соответственно.

Договор аренды заключен сроком на 25 лет (пункт 2.1 договора).

Порядок изменения условий и прекращения договора аренды участка лесного фонда регламентированы разделом 6, 7 названного договора аренды.

Данный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 13.06.2006, номер записи 66-66-10/011/2006-26.

Согласно постановлениям Правительства Свердловской области от 07.02.2007 N 79-ПП, от 22.10.2007 N 1030-ПП, от 06.10.2008 N 1072-ПП правопреемником Федерального государственного учреждения "Исовский лесхоз" является предприятие "Лесохозяйственное производственное объединение".

Министерство, ссылаясь на то, что общество "Уралсервис" в срок до 01.01.2009 не обратилось с заявлением о переоформлении договора аренды на основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды пришли к выводу о том, что ранее заключенные договоры аренды участков лесного фонда должны быть не прекращены, а изменены; удовлетворение требования означало бы расторжение договора и необоснованное прекращение прав арендатора на выделенные ему участки лесного фонда, а также возникновение обязанности освободить эти участки; закон предусматривает порядок переоформления ранее заключенных договоров; принятие закона, иным образом регулирующего уже сложившиеся арендные отношения, не должно затрагивать права арендаторов, которые надлежащим образом исполняли ранее заключенные договоры аренды.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (ч. 2 ст. 4 названного Закона).

Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2, 3, 7 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, для приведения соответствующих договоров в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, по результатам рассмотрения которого уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора.

Пунктом 12 названного Порядка предусмотрено, что споры, возникающие при приведении договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (заключении договора аренды лесного участка, договора безвозмездного срочного пользования), рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказывая в иске, суды обоснованно отметили, что прекращение договора аренды участка лесного фонда при непоступлении от арендатора заявления о его переоформлении до 01.01.2009 законом не предусмотрено.

Возможность прекращения спорного договора в связи с принятием изменений в лесное законодательство разделом 7 договора аренды участка лесного фонда от 21.02.2006, устанавливающим основания для прекращения договора, также не предусмотрена.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем они подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения и постановления согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2009 по делу N А60-28014/2009-С2 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства природных ресурсов Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 марта 2010 г. N Ф09-1458/10-С6 по делу N А60-28014/2009-С2

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Уральского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника