Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 26 августа 2003 г. N А60-12521/2003-С9 Апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, поскольку налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки, в связи с чем законных оснований для проведения тематической выездной проверки истца по вопросу осуществления платежей в бюджетную систему через неплатежеспособные банки за 1999 год у налогового органа не имелось (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 26 августа 2003 г. N А60-12521/2003-С9

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии:

от заявителя - Вахромовой Р.К., гл. бухг. (пр. N 77/к от 29.09.97 г.; дов. N 38 от 03.02.03 г.); Палкиной Н.Н., юрисконсульта (дов. N 39 от 03.02.03 г.; пр. N 33/к от 06.07.92 г.); Штромвассера И.Р., юрисконсульта (дов. N 425 от 14.05.03 г.);

от заинтересованного лица - Светлаковой С.Е., зам. начальника юр. отдела (дов. N 04-14/1468 от 20.01.03 г.; уд. N 290478).

Рассмотрел 26.08.2003 г. в заседании апелляционную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу на решение от 11.06.2003 г. по делу N А60-12521/2003-С9 по заявлению ЗАО "ТАПИ" к Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу Свердловской области о признании недействительными решения от 31.03.2003 г. N 20-22/8401 и требования об уплате налогов по состоянию на 13.05.2003 г.

Закрытое акционерное общество "ТАПИ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу от 31.03.2003 г. за N 20-22/8401 и требования N 1 об уплате налогов по состоянию на 13.05.2003 г., а также об обязании Инспекции МНС РФ устранить допущенные нарушения путем исключения задолженности ЗАО "ТАПИ" перед бюджетом по уплате налога на добавленную стоимость за 1, 2 и 3 декаду июля 1999 г. и 1 декаду августа 1999 г. в размере 1725000 руб. и по налогу на прибыль за 2 квартал 1999 г. в размере 275000 руб.

Решением от 11 июня 2003 года требования ЗАО "ТАПИ" удовлетворены полностью.

Решение Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу Свердловской области от 31.03.2003 г. N 20-22/8401 и требование N 1 от 13.05.2003 г. о взыскании с ЗАО "ТАПИ" задолженности по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль в общей сумме 2000000 руб. признаны недействительными, как не соответствующие положениям ст. 45 и ст. 87 Налогового кодекса РФ.

Инспекцию МНС РФ по г. Нижнему Тагилу обязана устранить допущенные нарушения путем исключения задолженности ЗАО "ТАПИ" перед бюджетом по уплате налога на добавленную стоимость за 1, 2 и 3 декаду июля 1999 г. и 1 декаду августа 1999 г. в размере 1725000 руб. и по налогу на прибыль за 2 квартал 1999 г. в размере 275000 руб.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что недобросовестный характер действий общества не подтверждается материалами дела и налоговый орган не имел законных оснований для проведения в марте 2003 года повторной выездной налоговой проверки.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу Свердловской области, которая с решением не согласна, просит его отменить, в удовлетворении требований отказать.

Оспаривая решение, заявитель жалобы полагает, что реальной возможностью перечислить налоговые платежи общество не располагало, поскольку предприятие с банком произвело однодневные расчеты, на момент списания денежных средств со счета налогоплательщика на корреспондентском счете банка денежные средства отсутствовали. Проведение тематической проверки не свидетельствует о проведении повторной налоговой проверки.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил:

В период с 17.03.2003 г. по 18.03.2003 г. Инспекцией МНС РФ по г. Нижнему Тагилу Свердловской области проведена тематическая выездная проверка ЗАО "ТАПИ" по вопросу осуществления платежей в бюджет через неплатежеспособные банки, по результатам которой составлен акт N 265 от 21.03.2003 г.

Уведомлением от 11.04.2003 г. N 20-22/9526 инспекция сообщила предприятию о том, что ею принято решение от 31.03.2003 г. N 20-22/8401 об отражении в лицевых счетах ЗАО "ТАПИ" обязанности по уплате налогов, как неисполненной в сумме 2000000 руб. На основании вышеуказанного решения обществу предъявлено требование N 1 об уплате налога по состоянию на 13.05.2003 г., в соответствии с которым общество обязано уплатить: недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 1725000 руб. и недоимку по налогу на прибыль в сумме 275000 руб.

Полагая обязательства исполненными путем перечисления налоговых платежей в бюджет по платежным поручениям NN 883, 884 от 10.08.1999 г., ЗАО "ТАПИ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании вышеуказанных ненормативных актов недействительными, а также об обязании инспекции устранить допущенные нарушения.

В силу ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика. При этом, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 12.10.98 г. N 24-П обязанность по уплате налогов считается исполненной только при наличии добросовестности действий налогоплательщика, свидетельствующих о реальности исполнения этой обязанности.

Ответственность плательщика за неуплату налогов по Определению Конституционного суда Российской Федерации от 01.07.1999 г. N 97-О может наступать только при установлении противоправности или недобросовестности действий самого налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ТАПИ", имея 7 открытых расчетных счетов в учреждениях банков г. Екатеринбурга и г. Нижнего Тагила, 29.07.1999 г. открыло счет N 40702810500000000393 в КБ "Резон-банк" г. Москва и заключило с ним договор банковского счета N 263. По данному счету в течение одного операционного дня произведены следующие операции, а именно: общество 10.08.99 г. по договору купли-продажи N 63 приобрело у ООО "Совитон" (г. Москва) простой вексель КБ "Резон-банк" номинальной стоимостью 2000 тыс. руб. Оплата по договору произведена обществом путем передачи высоколиквидных векселей "Энергогаз" и Сберегательного Банка России номинальной стоимостью по 1000 тыс. руб.

В тот же день 10.08.99 г. ЗАО "ТАПИ" на основании акта приемки-передачи передало, а КБ "Резон-банк" принял к погашению собственный вексель на сумму 2000 тыс. руб. и представил платежные поручения NN 883 и 884 на списание денежных средств в сумме 2000 тыс. руб. с расчетного счета в КБ "Резон-банк" в счет уплаты обязательных платежей в федеральный бюджет, в том числе: налога на добавленную стоимость на сумму 1725 тыс. руб. и налога на прибыль на сумму 275 тыс. руб.

Однако указанные суммы в бюджет не поступили из-за отсутствия денежных средств на корреспондентском счете банка, о чем свидетельствуют копии выписок по корсчету банка от 10.08.99 г. и от 11.08.99 г.

29.08.99 г. ЗАО "ТАПИ" направило в КБ "Резон-банк" письмо за N 1471 о закрытии расчетного счета, по которому производились вышеуказанные операции.

Приказом ЦБ РФ от 26.11.99 г. N ОД-470 у коммерческого банка "Резон-банк" отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Из чего следует, что реально исполнить обязанность по уплате налогов в бюджет ЗАО "ТАПИ" не могло, поскольку фактического денежного остатка на счете налогоплательщика для исполнения обязанности по уплате налогов не имелось. Вышеупомянутые проведенные им операции носили безденежный характер, а на корреспондентском счета КБ "Резон-банк" денежные средства отсутствовали. ЗАО "ТАПИ" совместно с КБ "Резон-банк" произведены однодневные расчеты, в результате которых в федеральный бюджет не поступили налоговые платежи в сумме 2000 тыс. руб.

При таких обстоятельствах ЗАО "ТАПИ" не имело намерений реально исполнить принятые на себя обязательства по уплате НДС и налога на прибыль в бюджет, что свидетельствует об отсутствии добросовестности действий налогоплательщика.

Ссылка общества на то, что расчетный счет в КБ "Резон-банк" был открыт для расчетов, в том числе в качестве предварительной оплаты за импортное оборудование, которое ЗАО "ТАПИ" имело намерение приобрести, судом не принимается во внимание, поскольку ни заключение данной сделки, ни даже намерение ее заключить, обществом документально не подтверждено.

Ссылка общества на повторность проведенной тематической проверки, проведение которой Налоговым Кодексом не предусмотрено, судом во внимание также не принимается на основании следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 87 Налогового кодекса РФ запрещается проведение налоговыми органами повторных выездных налоговых проверок по одним и тем же налогам, подлежащим уплате или уплаченным налогоплательщиком за уже проверенный налоговый период.

Как видно из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по г. Нижнему Тагилу проведена тематическая проверка ЗАО "ТАПИ" исключительно по вопросу осуществления платежей в бюджет через неплатежеспособный банк. Ранее по этим вопросам проверок на предприятии не проводилось.

Таким образом, вывод суда о повторности выездной проверки, касающейся исполнения налоговых обязательств перед бюджетом по НДС за 1, 2 и 3 декаду июля и 1 декаду августа 1999 г. и по налогу на прибыль за 2 квартал 1999 г., является ошибочным.

Кроме того, налоговым органом не запрещено проведение выездных налоговых проверок по вопросам, касающимся исполнения налогоплательщиками их отдельных обязанностей, в том числе по фактическому внесению платежей в бюджет.

Вместе с тем, оснований к отмене решения не имеется по следующим причинам.

В соответствии со ст. 87 Налогового кодекса РФ налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.

По смыслу вышеуказанной нормы права законных оснований для проведения тематической выездной проверки ЗАО "ТАПИ" по вопросу осуществления платежей в бюджетную систему через неплатежеспособные банки за 1999 год у налогового органа не имелось.

В соответствии с п. 1 решения Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу N 20-22/8401 от 31.03.03 г. в лицевых счетах ЗАО "ТАПИ" решено отразить обязанность по уплате налогов как неисполненную в сумме 2000 тыс. руб. Из материалов дела следует, что эта неисполненная обязанность общества касается 1999 года.

Кроме того, исходя из анализа п. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ и п. 1 ст. 113 Налогового кодекса РФ и универсальности воли законодателя, выраженной в указанных нормах, следует, что окончательный срок для взыскания недоимки составляет три года. При таких обстоятельствах оснований для взыскания недоимки по налогам за 1999 год не имеется.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 11.06.2003 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: