Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 26 марта 2003 г. N А60-30432/02-С5 Оспариваемое решение налогового органа признано недействительным в части начисления земельного налога, поскольку фактически налоговый орган не принял уточненные декларации, согласно которым сумма налога изменена в сторону уменьшения, тем самым, подтверждая размер налога исчисленного и уплаченного обществом на основании первоначальных деклараций (отменено) (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 26 марта 2003 г. N А60-30432/02-С5

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии:

от заявителя Шарипова Ю.В., юрисконс., дов. N 2 от 13.01.2003 г.

от заинтересованного лица Шумилиной Е.В., гл. госналогинспектора, дов. N 8 от 19.03.2003 г.

Рассмотрел 20 марта 2003 г. в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Кушвинский завод прокатных валков" на решение от 16.01.2003 г. по делу N А60-30432/2002-С5 Арбитражного суда Свердловской области, принятого по заявлению ОАО "Кушвинский завод прокатных валков" к Инспекции МНС России по г. Кушва о признании недействительным ненормативного акта.

ОАО "Кушвинский завод прокатных валков" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными п.п. 2.1, 2.2, 3 решения Инспекции МНС России по г. Кушва от 11.12.2002 г. N К-69 N 02-11/4269 в части начисления земельного налога за 1999 год в сумме 324388 руб., 2000 г. - 140324 руб., 2002 г. - 816530, требования о внесении исправлений в бухгалтерскую отчетность и представления ее в ИМНС РФ по г. Кушва.

Решением от 16.01.2003 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе ОАО "Кушвинский завод прокатных валков", которое с решением не согласно, поскольку считает, что законы о федеральном бюджете на соответствующий год в части установления повышающих коэффициентов, не относятся к бюджетному законодательству. Кроме того, повышающие коэффициенты к ставкам земельного налога не могут применяться в течение того налогового периода, на протяжении которого издан соответствующий акт законодательства о налогах.

Как следует из материалов дела, ОАО "Кушвинский завод прокатных валков" 03.10.2002 г. в налоговый орган представлены уточненные декларации по земельному налогу за 1999 г., 2000 г. и 2002 г.

В соответствии с первоначально представленными налоговыми декларациями земельный налог был исчислен и уплачен в бюджет за 1999 г. в размере 648774 руб., за 2000 г. - 841953 руб., за 2002 г. - 1633060 руб.

Согласно уточненным декларациям по земельному налогу к уплате в бюджет заявлен налог в сумме 324388 руб. за 1999 г., 701629 руб. за 2000 г. и 816530 руб. за 2002 г., поскольку налог рассчитан заявителем без учета повышающих коэффициентов.

Инспекцией МНС России по г. Кушва проведена камеральная налоговая проверка представленных первоначальных и уточненных деклараций по земельному налогу. Результаты проверки оформлены актом от 12.11.2002 г. N 69-К, по результатам которой руководителем Инспекции принято решение от 11.12.2002 г. N К-69 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, согласно которому произведено доначисление сумм земельного налога за указанные периоды в сумме 1281242 руб.

Основанием для доначисления ОАО "Кушвинский завод прокатных валков" земельного налога в сумме 128242 руб. явились выводы налогового органа о неправильном исчислении земельного налога в связи с неприменением повышающих коэффициентов на соответствующий год.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Закона Российской Федерации "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Размер земельного налога устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.

В соответствии со ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог относится к местным налогам. При этом Законом "О плате за землю" органам местного самоуправления предоставлено право повышать ставки земельного налога, дифференцировать средние ставки налога. Конкретные ставки налога на землю, исходя из средних ставок налога, установлены Законом Свердловской области "О плате за землю на территории Свердловской области".

Федеральными законами о бюджете определяется порядок исчисления земельного налога на соответствующий год с учетом применения повышающих коэффициентов.

Так, Федеральным Законом от 22.02.1999 г. N 36-ФЗ установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 г., применяются в 1999 г. для всех категорий земель с коэффициентом 2. Федеральным Законом от 31.13.1999 г. N 227-ФЗ установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1999 г., применяются в 2000 г. для всех категорий земель с коэффициентом 1,2.

Федеральным Законом от 14.12.2001 г. N 163-ФЗ установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 2001 г., применяются в 2002 г. для всех категорий земель с коэффициентом 2.

Таким образом, установленные федеральными законами повышающие коэффициенты относятся к порядку исчисления налога, ставка земельного налога при этом не изменяется. Кроме того, как уже отмечалось выше, конкретные ставки налогов устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Поскольку в соответствии со ст. 17 Налогового Кодекса Российской Федерации к обязательным элементам налогообложения отнесены как налоговая ставка, так и порядок исчисления налога, суд считает, что применение повышающих коэффициентов не влечет за собой изменение ставок земельного налога.

Следовательно, у заявителя не имелось оснований для перерасчета земельного налога без учета повышающих коэффициентов.

Ссылка заявителя на п. 1 ст. 5 Налогового Кодекса Российской Федерации судом не принимается исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Налогового Кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов.

Федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год принимались во исполнение Бюджетного Кодекса Российской Федерации и относятся к бюджетному законодательству, а не к налоговому. Следовательно, к таким законам не применяется порядок введения в действие, установленный ст. 5 Налогового Кодекса.

Кроме того, в соответствии со ст. 17 Федерального Закона "О плате за землю" уплата земельного налога производится не позднее 15 сентября и 15 ноября отчетного года. Таким образом, федеральные законы о бюджете, опубликованные до указанных сроков уплаты земельного налога, не нарушают права заявителя.

Вместе с тем, суд считает, что оснований для доначисления земельного налога не имеется, поскольку фактически налоговый орган не принял уточненные декларации, согласно которым сумма налога изменена в сторону уменьшения, тем самым подтверждая размер налога исчисленного и уплаченного Обществом на основании первоначальных деклараций. При этом факт уплаты налога в полном объеме (648774 + 841953 + 1633060) Инспекцией МНС РФ по г. Кушва не оспаривается.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение налогового органа следует признать недействительным в части начисления земельного налога в сумме 1281242 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 269, п. 1 ч. 1 ст. 270, 271 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 16.01.2003 г. изменить, требования заявителя удовлетворить частично.

Признать недействительным п.п. 2.1 решения Инспекции МНС РФ по г. Кушва от 11.12.2002 г. N К-69 N 02-11/4269. В остальной части заявленных требований отказать.

Возвратить ОАО "Кушвинский завод прокатных валков" из федерального бюджета госпошлину в сумме 750 руб., в том числе 250 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: