Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 17 марта 2003 г. N А60-28811/02-С5 Апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, поскольку опубликование федеральных бюджетных законов о бюджете не до начала налогового (отчетного) периода по земельному налогу не может влиять на исчисление и уплату налога на землю (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 17 марта 2003 г. N А60-28811/02-С5

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии:

от заявителя - Павлова М.В., юрисконсульт, дов. N 1 от 15.01.03 г.,

от заинтересованного лица - Теплых Н.А., гос. инспектор, дов. N 07/1333 от 11.03.03 г., Мыскиной Н.Г., гос.инспектор, дов. N 01/5928 от 17.10.02 г.

Рассмотрел 13.03.2003 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Заречному на решение от 15.01.03 г. (судья Горбашова И.В.) по делу N А60-28811/02-С5 по заявлению ОАО "Машиностроительный завод "Уралкриотехника" к Инспекции МНС РФ по г. Заречному о признании недействительным ненормативного акта.

ОАО "Машиностроительный завод "Уралкриотехника" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Инспекции МНС РФ по г. Заречному о признании недействительным Письма от 22.10.2002 года N 02-06/6034 об отказе в произведении зачета и обязании инспекцию произвести перерасчет уплаченных сумм земельного налога и зачесть излишне уплаченные суммы земельного налога за 1999 год в размере 4320 руб. и за 2000 год в размере 6048 руб. в счет предстоящих платежей.

Решением от 15.01.03 г. ОАО "Машиностроительный завод "Уралкриотехника" в удовлетворении требований отказано.

Законность и обоснованность принятого решения проверена в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе ОАО "Машиностроительный завод "Уралкриотехника", которое с решением не согласно, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.

Оспаривая решение, заявитель жалобы считает, что установленный законом о бюджете коэффициент не может применяться, поскольку он не установлен надлежащим образом. Кроме того, по мнению заявителя, законы о федеральном бюджете опубликованы после наступления налогового периода и им фактически придана обратная сила, что не допустимо налоговым законодательством.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по г. Заречному, оспаривая доводы заявителя жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В ходе судебного заседания апелляционной инстанцией установлено.

31.07.02 года заявитель представил в Инспекцию МНС Российской Федерации по г. Заречному уточненные налоговые декларации по земельному налогу за 1999 и 2000 годы и письмо о перерасчете земельного налога и зачете излишне уплаченных сумм земельного налога в счет предстоящих платежей.

Письмом от 22.10.2002 года Инспекция МНС Российской Федерации по г. Заречному отказала в проведении зачета.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с п.п. "б" ч. 1 ст. 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог является местным налогом. В силу ст. 53 Налогового Кодекса РФ налоговые ставки по местным налогам устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год" установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году для всех категорий земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота, с коэффициентом 2.

Согласно Федеральному Закону N 227-ФЗ от 31.12.1999 года "О федеральном бюджете на 2000 год" ставки земельного налога на 2000 год устанавливаются с учетом повышающего коэффициента 1,2 к ставке земельного налога на 1999 год.

Указанные Законы, в силу ст. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся к бюджетному законодательству. В соответствии со ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации акты бюджетного законодательства Российской Федерации не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено указанным кодексом или федеральным законом. Согласно п. 2 упомянутой статьи закон о бюджете применяется на финансовый год и вступает в силу со дня его подписания. Опубликование закона должно быть немедленным после его принятия и подписания.

На основании изложенного, нормы Налогового Кодекса Российской Федерации, а именно ст. 1 Кодекса, к данным правоотношениям не применимы.

Согласно правовой позиции Конституционного суда, изложенной в его Постановлении от 16.06.98 г. N 19-П по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды не могут признавать акты, указанные в ст. 125 Конституции Российской Федерации, не соответствующими Конституции. Поскольку положения ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации не признаны неконституционными в установленном порядке, у суда не имеется правовых оснований для неприменения их при разрешении конкретного спора, а, следовательно, и оснований не применять нормы ст. 15 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" и ст. 18 ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год".

Ежегодное индексирование установленных федеральным законом средних ставок на земельные участки городов и населенных пунктов, исходя из динамики изменения минимального размера оплаты труда, предусмотрено п. 3 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 9 августа 1994 года N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О плате за землю", в связи с чем, установление повышающего коэффициента в рамках бюджетного законодательства не противоречит Закону Российской Федерации "О плате за землю".

Как следует из материалов дела (стр. 14 дела), при перерасчете земельного налога за 1999 и 2000 года завод размер налога определил на основании только ставки налога, без учета повышающих коэффициентов, что противоречит Федеральному Закону N 22-ФЗ от 09.08.1994 года и Федеральным Законам от 22.02.1999 г. N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" и N 227-ФЗ от 31.12.1999 г. "О федеральном бюджете на 2000 год".

Довод заявителя о том, что введение повышающих коэффициентов ухудшает его положение, поскольку они приняты после начала налогового периода, судом отклоняется, так как в силу ст. 17 Закона "О плате за землю" учет налогоплательщиков и начисление налога производится по состоянию на 1 июня, а уплата налога осуществляется не позднее 15 сентября и 15 ноября текущего года, расчет по налогу предоставляется налогоплательщиками до 1 июля. Таким образом, опубликование федеральных бюджетных законов о бюджете не до начала налогового (отчетного) периода по земельному налогу, не может влиять на исчисление и уплату налога на землю.

На основании изложенного налоговой инспекцией правомерно отказано в перерасчете земельного налога за 1999 год и 2000 год.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд постановил:

Решение от 15.01.03 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: