Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 11 февраля 2003 г. N А60-22117/02-С8 Решение суда по делу о возврате из бюджета излишне уплаченной платы за загрязнение окружающей природной среды отменено, поскольку оснований для возврата из бюджета истцу платы за указанные периоды не имеется (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 11 февраля 2003 г. N А60-22117/02-С8

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии:

от заявителя - Валенцева Д.Л., юрисконсульт, дов. N 344 от 14.11.2002 г.

от заинтересованного лица - Камчатова Д.С., гл. специалист, дов. N 04-09/06 от 30.12.2002 г.

Рассмотрел 6 февраля 2003 года в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Свердловской области (в настоящее время Межрайонная Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области) на решение от 10.12.2002 года по делу N А60-22117/02-С8 Арбитражного суда Свердловской области, принятого по заявлению ОАО "СКБ-Банк" к Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам Свердловской области о возврате из бюджета 40974 руб. 30 коп.

ОАО "СКБ-Банк" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области о возврате из бюджета 40974 руб. 30 коп. - излишне уплаченной платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия за период с 1999 по 1 квартал 2002 года.

Решением от 10.12.2002 года требования ОАО "СКБ-Банк" удовлетворены частично.

Межрайонную Инспекцию МНС Российской Федерации N 1 по Свердловской области обязали возвратить из бюджета 26045 руб. 42 коп. платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, перечисленных ОАО "СКБ-Банк" за 1999-1 квартал 2002 года.

В остальной части заявленных требований отказано.

ОАО "СКБ-Банк" возвращено из Федерального бюджета 1141 руб. 82 коп. госпошлины.

Законность и обоснованность принятого решения проверена в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции МНС Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам Свердловской области, которая с решением не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Оспаривая решение, заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы процессуального права. Статьей 78 Налогового Кодекса РФ не предусмотрен судебный порядок возврата излишне уплаченного налога.

ОАО "СКБ-Банк", возражая против доводов заявителя, просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В ходе судебного заседания апелляционной инстанцией установлено:

15.07.2002 года ОАО "СКБ-Банк" обратилось с заявлением к Межрайонной Инспекции МНС Российской Федерации N 1 по Свердловской области о возврате излишне уплаченной суммы налога - платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия за 1999 - 1 квартал 2002 года.

Письмом от 31.07.2002 года Межрайонной Инспекцией МНС РФ N 1 по Свердловской области банку было отказано в возврате указанной суммы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, апелляционная инстанция считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 78 Налогового Кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ОАО "СКБ-Банк" является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды. Согласно имеющимся в материалах дела платежным поручениям, банк за период с 1999 по 1 квартал 2002 года перечислил в бюджет и экологические фонды Правительства Свердловской области и г. Екатеринбурга плату за загрязнение окружающей среду в общей сумме 40974 руб. 30 коп., порядок исчисления и уплаты который определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92 г. N 632.

Считая, что оснований для уплаты платы за загрязнение окружающей среды у него не было, банк обратился в налоговую инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ОАО "СКБ-Банк" частично, исходил из того, что Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.92 года N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" признано Решением Верховного Суда Российской Федерации N ГКИП 2002-178 от 28.03.02 г. незаконным (недействительным), в связи с чем, налог считается не установленным.

Однако Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 года N 284-О установлено, что утверждение Верховного Суда Российской Федерации о том, что он не вправе признать Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров ..." законным, даже при наличии ст. 7 ФЗ "О введении в действие части первой Налогового Кодекса РФ", не может служить доказательством того, что Верховный Суд Российской Федерации считает эту статью не подлежащей применению как не соответствующую Конституции Российской Федерации и исключает возможность ее применения по другим делам, возникающим из налоговых правоотношений, в качестве действующей.

Конституционный Суд Российской Федерации определил, что Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.92 г. N 632, поскольку оно принято Правительством Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и предусматривает взимание платежей неналогового характера - сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащее Конституции Российской Федерации с точки зрения разграничения компетенции между Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное апелляционная инстанция считает, что оснований для возврата из бюджета ОАО "СКБ-Банк" платы за загрязнение окружающей среды за период с 1999 по 1 квартал 2002 года не имеется.

Довод налоговой инспекции о том, что данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, апелляционной инстанцией отклоняется, как противоречащий ст.ст. 27, 29 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 10.12.2002 года изменить.

В удовлетворении требований ОАО "СКБ-Банк" отказать.

Взыскать с ОАО "СКБ-Банк" в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 570 руб. 90 коп.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: