Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 11 октября 2002 г. N А60-15372/2002-С9 Решение суда по делу о привлечении налоговым органом ответчика к ответственности за нарушение срока предоставления расчетов по единому налогу на вмененный доход отменено, поскольку истцом была нарушена процедура производства по делу о налоговом правонарушении и не соблюден досудебный порядок урегулирования спора (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 11 октября 2002 г. N А60-15372/2002-С9

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии:

от истца - Минина С.Н. спец. по правовым вопросам, дов. N 04-10/12748 от 29.08.2002 г.

от ответчика - Маврицкой И.Ю., юрисконсульт, дов. N 1 от 11.09.2002 г.

Рассмотрел 11.10.2002 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Екатерина-Авто" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.07.2002 г. по делу N А60-15372/2002-С9 по иску Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Чкаловскому району г. Екатеринбурга к ООО "Екатерина-Авто" о взыскании налоговых санкций в размере 80442 рублей.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Чкаловскому району г. Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ООО "Екатерина-Авто" о взыскании штрафа в размере 80442 рублей.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе ООО "Екатерина-Авто", которое с решением не согласно, поскольку считает, что судом неверно применены нормы материального права.

Материалами дела установлено:

Инспекцией МНС РФ по Чкаловскому району г. Екатеринбурга проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления расчетов (налоговых деклараций) по единому налогу на вмененный доход за 1, 2, 3, 4 кварталы 2001 г. и 1 квартал 2002 г. В ходе проверки установлены факты несвоевременного представления расчетов по единому налогу на вмененный доход за вышеназванные периоды. Все расчеты представлены ответчиком 30.01.2002 г. т.е. с пропуском установленных законодательством сроков, о чем свидетельствуют отметки налогового органа.

Результаты налоговой проверки оформлены актом N 13/102 от 19.03.2002 г. на основании которого принято решение от 30.04.2002 г. о привлечении ООО "Екатерина-Авто" к налоговой ответственности по п. 1, 2 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафов в размере 80442 рублей за несвоевременное представление налоговых деклараций.

В связи с тем, что обществом штраф в добровольном порядке в срок, установленный в требовании налогового органа - 24.05.2002 г. - уплачен не был, налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании налоговых санкций.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, апелляционная инстанция считает, что решение суда первой инстанции следует отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 23, п.п. 2, 6 ст. 80 НК РФ налогоплательщики обязаны в установленные налоговым законодательством сроки предоставлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые они должны уплачивать.

Невыполнение налогоплательщиком указанных требований является налоговым правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 119 НК РФ.

Факт непредставления ООО "Екатерина-Авто" расчетов единого налога на вмененный доход за 1, 2, 3, 4 кварталы 2001 г. и 1 квартал 2002 г. в установленный срок подтвержден материалами дела. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Порядок производства по делу о налоговом правонарушении и привлечения налогоплательщика к ответственности предусмотрен ст.ст. 101, 104, 115 НК РФ.

В соответствии с п.п. 2, 4, 5 ст. 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов проверки при наличии состава налогового правонарушения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа выносится решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. Копия решения, требование об уплате налога, пени, штрафных санкций в добровольном порядке в установленный срок, вручаются налогоплательщику.

Согласно п. 5 ст. 101 НК РФ копия решения налогового органа и требование вручаются налогоплательщику либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком либо его представителем. Если указанными выше способами решение налогового органа вручить налогоплательщику или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки. Указанные требования являются необходимыми условиями реализации права налогоплательщика получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате налогов, предусмотренного п.п. 9. п. 1 ст. 21 НК РФ.

Как следует из материалов дела, решение налогового органа вместе с требованием о добровольном перечислении суммы штрафа в срок до 24.05.2002 г. было направлено ответчику 13.05.2002 г. по адресам указанным в заявлении и свидетельстве о постановке на налоговый учет: г. Екатеринбург, ул. Авиационная, 63/4-117 и г. Екатеринбург, ул. Маневровая, 17А-46.

Решение налогового органа получено ответчиком не было, о чем свидетельствует возврат конверта с отметкой о невручении. К моменту подачи искового заявления о взыскании штрафных санкций в суд налоговому органу было известно, о том, что решение ответчику не вручено.

Как пояснил ответчик, в форме расчета единого налога на вмененный доход, представленной в Инспекцию, указан адрес фактического местонахождения общества: г. Екатеринбург, ул. Испытателей, 12. Решение и требование налогового органа по данному адресу не направлялись.

Норма ст. 101 НК РФ устанавливающая, что при отправлении решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней после его отправки, может быть применена только в случае отсутствия доказательств неполучения письма. Из материалов дела следует, что налоговому органу было известно о том, что налогоплательщику не вручено решение, поскольку почтовое отправление было возвращено с отметкой о невручении.

Таким образом, Инспекцией МНС РФ по Чкаловскому району г. Екатеринбурга нарушена процедура производства по делу о налоговом правонарушении и не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный ст. 104 Налогового кодекса РФ.

Ссылка истца на то, что налоговому органу не был известен адрес фактического места нахождения общества, поскольку ответчик в нарушение п. 3 ст. 84 НК РФ не сообщил в налоговый орган об изменении места нахождения, судом не принимается.

Согласно п. 3 ст. 84 НК РФ налогоплательщик обязан уведомлять налоговый орган об изменениях в уставных и других учредительных документах, в том числе связанных с изменением места нахождения.

Как видно из материалов дела, адрес места нахождения общества - г. Екатеринбург, ул. Испытателей, 12 был указан в расчете, предоставленном в налоговый орган. Изменения в учредительные документы обществом не вносились, следовательно, у ответчика отсутствовала обязанность уведомить налоговый орган.

При таких обстоятельствах, привлечение налоговым органом ООО "Екатерина-Авто" к налоговой ответственности по п. 1, 2 ст. 119 НК РФ за нарушение срока представления расчетов по единому налогу на вмененный доход является неправомерным, поэтому апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269, 271, п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение от 25.07.2002 г. отменить. В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: