Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 11 сентября 2002 г. N А60-13482/02-С5 Поскольку истец не является плательщиком земельного налога, у него отсутствовала в проверяемый период обязанность по представлению расчета земельного налога (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 11 сентября 2002 г. N А60-13482/02-С5

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе: председательствующего судей при участии:

от истца - Кремлева С.И. юрисконсульта по доверенности от 30.07.2002 г.N 1-ю.

от ответчика - Мусатюка В.В., начальника юридического отдела по доверенности от 16.01.2002 г. N 09-30-316, Фищенко Л.Р., старшего государственного налогового инспектора, по доверенности от 28.05.2002 г. N 04-30-23045.

Рассмотрела 10.09.2002 г. в заседании апелляционную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам (МНС РФ) по Ленинскому району г. Екатеринбурга на решение от 25.07.2002 г. по делу N А60-13482/02-С5 по иску негосударственного образовательного учреждения (НОУ) "Учебно-методический центр профсоюзов Свердловской области" к Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга о признании частично недействительным акта налогового органа.

НОУ "Учебно-методический центр профсоюзов Свердловской области" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга о признании недействительным ее решения от 03.06.2002 г. N 12-148-23908 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" в части привлечения к налоговой ответственности по уплате налога за землю.

Решением от 25.07.2002 г. исковые требования полностью удовлетворены. Суд признал недействительным решение от 03.06.2002 г. N 12-148-23908 в части привлечения истца к налоговой ответственности за неполную уплату земельного налога в виде штрафа в размере 21640 руб. 18 коп., за непредставление налоговой декларации по земельному налогу в виде штрафа в размере 112505 руб. 53 коп. (за 1999, 2000 годы), в размере 9067 руб. 46 коп. (за 2001 г.).

В порядке распределения судебных расходов НОУ "Учебно-методический центр профсоюзов Свердловской области" из федерального бюджета возмещена госпошлина в сумме 1000 руб., уплаченная при обращении в суд.

Законность и обоснованность принятого решения проверена апелляционной инстанцией арбитражного суда Свердловской области в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга, которая с решением не согласна, просит его отменить полностью, в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Инспекцией МНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга на основании решения заместителя ее руководителя от 06.02.2000 г. N 92 в период с 6 по 28 февраля 2002 г. проведена выездная налоговая проверка НОУ "Учебно-методический центр профсоюзов Свердловской области" по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления налога на прибыль, на имущество, землю, платежей в государственные внебюджетные фонды, налога на доходы физических лиц и единого социального налога за период с 01.01.99 г. по 01.10. 2001 г., налога на доходы физических лиц по февраль 2002 г., результаты которой оформлены актом от 28.02.2002 г. N 92.

По результатам рассмотрения акта проверки руководителем налогового органа принято решение от 03.06.2002 г. N 12-148-23908, которым НОУ "Учебно-методический центр профсоюзов Свердловской области" в связи выявленными в ходе проверки нарушениями начислены налоги с начислением пени и применена налоговая ответственность, предусмотренная п.п. 1, 2 ст. 119, п. 1 ст. 122, 123, п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ.

В ходе проверки в том числе за 1999, 2000, 2001 годы начислен налог на землю в общей сумме 108200 руб. 89 коп. За неуплату земельного налога в указанной сумме НОУ "Учебно-методический центр профсоюзов Свердловской области" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в сумме 21640 руб. 18 коп. Кроме того, за непредставление налоговых деклараций по налогу на землю в течение более 180 дней по истечении установленного срока за 1999 г., 2000 г. применена налоговая ответственность на основании п. 2 ст. 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 11205 руб. 53 коп., за непредставление налоговой декларации по налогу на землю за 2001 г. применена налоговая ответственность на основании п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 9067 руб. 46 коп.

При принятии решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме суд первой инстанции исходил из того, что НОУ "Учебно-методический центр профсоюзов Свердловской области" не является налогоплательщиком земельного налога, поскольку в проверенный период осуществлял землепользование на основании договора аренды.

Оспаривая решение суда, налоговый орган считает, что деятельность образовательного учреждения по сдаче свободных площадей в аренду является для него предпринимательской, что закреплено в п. 2.5 его Устава, в связи с чем считает, что льгота, установленная п. 4 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю", на часть земельных участков, приходящихся на сдаваемые в аренду площади, не действует.

Проверив законность решения суда от 25.07.2002 г., апелляционная инстанция признает его законным и обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона РФ "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.

Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом, размер которого определяется органами, перечисленными в п. 2 ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы".

Как следует из п. 2.8 акта проверки от 28.02.2002 г. N 92 НОУ "Учебно-методический центр профсоюзов Свердловской области" землепользование земельным участком, занятым зданием, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна 83 (общая площадь земельного участка составляет 12131,83 кв.м., площадь здания 7566,8 кв.м.), осуществляло на основании договора о предоставлении земельных участков в аренду от 05.03.0996 г. N 172-н, заключенного с Администрацией г. Екатеринбурга, и действующего с 05.03.1996 г. по 13. 06.2001 г. В июне 2001 г. произошла смена собственника имущества, в результате которой собственником здания, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна 83 (общая площадь земельного участка составляет 12131,83 кв.м., площадь здания 7566,8 кв.м.), и земельного участка, занятым зданием, стала Федерация профсоюзов Свердловской области.

В соответствии с положениями ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Поскольку Закон РФ "О плате за землю" (ст. 1) не возлагает на арендаторов земельных участков обязанность уплачивать по ним земельный налог, вывод налогового органа о том, что НОУ "Учебно-методический центр профсоюзов Свердловской области" является плательщиком земельного налога за указанный выше земельный участок не основан на законе.

В соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ представление налоговых деклараций является обязанностью налогоплательщиков. В связи с тем, что НОУ "Учебно-методический центр профсоюзов Свердловской области" не является плательщиком земельного налога, у него отсутствовала в проверяемый период и обязанность по представлению расчета земельного налога.

Использование налоговых льгот при наличии к тому оснований в силу подпункта 3 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса РФ является правом налогоплательщика, в связи с чем как установлено при рассмотрении настоящего дела НОУ "Учебно-методический центр профсоюзов Свердловской области" не пользовалось льготой, установленной п. 4 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение от 25.07.2002 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: