(1).jpg)
Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 10 июня 2002 г. N А60-6248/2002-С9 Судом первой инстанции правомерно признано незаконным бесспорное списание с филиала суммы средств, списанных отделением Пенсионного фонда, поскольку ответчиком не соблюдены порядок привлечения к ответственности и порядок взыскания начисленных пени (извлечение)
Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 10 июня 2002 г. N А60-6248/2002-С9
Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при участии:
от истца - Литвиновой В.В. - юрисконсульта, дов. N 1730 от 26.12.01 г.
от ответчика - Кропачевой А.В. - гл. спец-та юротдела ПФР России, дов. N Д/447 от 17.02.02 г. от ИМНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга представитель не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен надлежащим образом.
Рассмотрела в заседании апелляционную жалобу Отделения пенсионного фонда РФ по Свердловской области на решение от 22.04.2002 г., по делу N А60-6248/2002-С9 по иску ОАО "Московский акционерный коммерческий банк "Возрождение" к Отделению Пенсионного фонда РФ по Свердловской области, Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга о возврате из бюджета 190775 руб.
Открытое акционерное общество "Московский акционерный коммерческий банк "Возрождение" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Свердловской области, Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга о возврате из бюджета денежных средств в сумме 190775 руб., списанных отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в бесспорном порядке.
Решением от 22.04.2002 г. исковые требования удовлетворены. Открытому акционерному обществу "Московский акционерный коммерческий банк "Возрождение" возвращены из бюджета Пенсионного фонда РФ 190775 руб.
В удовлетворении исковых требований к Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга ОАО "МАКБ "Возрождение" отказано.
Законность и обоснованность принятого решения проверена в порядке статей 146, 153, 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Отделения пенсионного фонда РФ по Свердловской области, которое с решением не согласно, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Оспаривая решение, заявитель жалобы полагает, что Отделение ПФР по Свердловской области правомерно применило бесспорный порядок взыскания пени при обращении взыскания на денежные средства ОАО "Возрождение". Кроме того, суд неправомерно возложил обязанность по возврату пени на Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области, поскольку ответчиком по делу должна быть Инспекция МНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга.
Материалами дела установлено:
Отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области проведена выездная проверка по вопросам правильности и своевременности исполнения платежей клиентов Екатеринбургского филиала МАКБ "Возрождение" в доход Пенсионного фонда за период с 02.12.1998 г. по 19.02.1999 г., о чем составлен акт N 131 от 25.02.99 г.- 01.03.99 г. Проверкой установлено, что банк в связи с отсутствием достаточных средств на корреспондентском счете в период с декабря 1998 г. по март 1999 г. задержал перечисление средств в бюджет и внебюджетные фонды с 02.12.98 г. по 19.02.99 г. Факт нарушения банк не оспаривает. По результатам проверки к счету банка выставлено инкассовое распоряжение N 1118 от 23.03.99 г. на сумму списания суммы пени в размере 190775 руб., которая была списана с банка в бесспорном порядке.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего:
В силу ст. 133 Налогового кодекса РФ нарушение банком установленного настоящим кодексом срока исполнения поручения налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента о перечислении налога или сбора влечет взыскание пени в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.
В соответствии со ст. 34.1 НК РФ в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим Кодексом.
Согласно п. 6 "Порядка уплаты страховые взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ", утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. N 2122-1 (в редакции ФЗ от 02.01.00 г. N 38-ФЗ) за несвоевременное зачисление или перечисление по вине банков и иных кредитных организаций страховых взносов, а также сумм пеней, штрафов и иных финансовых санкций на счета органов Пенсионного фонда РФ влечет взыскание с банков или иных кредитных организаций пени за каждый день просрочки в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки. Пенсионный фонд РФ и его органы вправе взыскивать в бесспорном порядке суммы недоимок и пеней со всех счетов плательщиков страховых взносов - юридических лиц, в том числе и с валютных, а взыскание финансовых санкций, включая штрафы, осуществляется в судебном порядке.
Как видно из материалов дела, основанием для списания суммы пени в размере 190775 руб. с корреспондентского счета филиала банка в бесспорном порядке явился несуществующий акт проверки Отделения пенсионного фонда РФ по Свердловской области N 131 от 04.03.99 г., т.е. ответчиком нарушен порядок привлечения банка к ответственности, установленный ст. 101.1 Налогового кодекса РФ. Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд не вынес решение о привлечении банка к ответственности, на основании которого банку было бы предъявлено требование об уплате пени. Ни решение о привлечении к ответственности, ни требование в адрес банка не, направлялись. Кроме того, как следует из положений "Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ", Пенсионный фонд РФ вправе взыскивать в бесспорном порядке суммы пеней со всех счетов плательщиков страховых взносов - юридических лиц, а Екатеринбургский филиал ОАО "Московский акционерный коммерческий банк "Возрождение" согласно "Положению о Екатеринбургском филиале" это обособленное подразделение головного банка и плательщиком страховых взносов не является.
В соответствии с положениями Постановлений Конституционного Суда РФ от 17.12.96 г. N 20-П и от 12.05.98 г. N 14-П бесспорный порядок взыскания штрафов с юридических лиц без их согласия признан неконституционным, а согласно Определению Конституционного Суда РФ N 257-0 от 06.12.01 г. с позитивным содержанием Конституционным Судом РФ установлено, что пени по ст.ст. 133, 135 Налогового кодекса РФ имеет штрафной характер и в случае несогласия банка с налоговыми органами может быть взыскана только в судебном порядке. Следовательно, ответчиком не соблюден не только порядок привлечения к ответственности, но и порядок взыскания начисленных пени. Поэтому судом первой инстанции правомерно признано незаконным бесспорное списание с филиала суммы 190775 руб.
Решение суда принято на основании Закона, конкретных материалов дела и отмене не подлежит.
Довод Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о том, что надлежащим ответчиком по делу является Инспекция МНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга, судом во внимание не принимается, поскольку пени в размере 190775 руб. удержаны в бюджет пенсионного фонда РФ.
Довод ответчика на правомерность бесспорного списания суммы пени в размере 190775 руб. на основании ст.ст. 136, 60 НК РФ, судом во внимание не принимается, так как в силу вышеназванного Определения Конституционного Суда РФ N 257-0 от 06.12.01 г. ст.ст. 60, 136 НК РФ не могли быть применены судом при рассмотрении данного спора.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 157, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
Решение от 22.04.2002 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
