Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 6 июня 2002 г. N А60-4178/02-С9 Решение суда в части начисления процентов на сумму не возмещенного налога на добавленную стоимость изменено, поскольку частью второй Налогового кодекса изменен существующий ранее порядок возмещения указанного налога, в том числе сроки возмещения, начисление процентов (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 6 июня 2002 г. N А60-4178/02-С9

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе: Председательствующей, судей, при участии:

от истца Липина В.И., представ., дов N 66 от 28.03.2002 г., Щеклеиной М.С., представ., дов. N 108 от 29.04.2002 г., Рыжакова А.А., представ., дов. N 392 от 04.12.2001 г.

от ответчика Сиземина М.В., спец. 1 кат., дов. N 04-09/07 от 08.01.2002 г.

Рассмотрела в заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.04.2002 г. по делу N А60-4178/02-С9 по иску Открытого акционерного общества "Межотраслевой концерн " Уралметпром" к Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц налогового органа.

ОАО МК "Уралметпром" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц налогового органа, выразившихся в отказе возвратить из бюджета проценты за просрочку возврата НДС в порядке п. 4 ст. 176 НК РФ.

Решением суда первой инстанции от 12.04.2002 г. исковые требования удовлетворены частично. Бездействие должностных лиц Инспекции, связанное с неначислением процентов на суммы НДС признано незаконным, Инспекция обязана начислить проценты в связи с невозвратом НДС за период с 08.05.2000 г. по 09.04.2002 г. в сумме 63805992 руб. 90 коп.

Законность и обоснованность принятого решения проверена в порядке статей 146, 153, 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по Свердловской области, которая с решением не согласна, просит его отменить. В обоснование своих требований ответчик ссылается на применение судом неверной методики расчета процентов и неправомерность применения судом статьи 78 НК РФ к правоотношениям по начислению процентов на сумму НДС подлежащую возврату налогоплательщику при нарушении налоговым органом сроков такого возврата.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

ОАО МК "Уралметпром" осуществляются экспортные поставки продукции. В течение 2000-2001 г.г. обществом представлялись в налоговые органы налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость, согласно которым у общества возникло право на возмещение из бюджета НДС в сумме 170727216 руб. 20 коп.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2001 г. N А60-11705/00-С5 и не оспаривается сторонами.

По настоящее время сумма налога на добавленную стоимость истцу не возвращена и это послужило основанием для начисления процентов на суммы налога в порядке п. 4 ст. 176 НК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, апелляционная инстанция полагает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок возмещения налога на добавленную стоимость предусмотрен ст. 176 Налогового Кодекса Российской Федерации, согласно которому налоговые органы в течение трех календарных месяцев производят зачет сумм, подлежащих возмещению, а по истечении трех календарных месяцев, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.

При нарушении сроков, установленных пунктом 4 ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета налоговый орган принимает не позднее дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, то есть не позднее трех месяцев.

Указанная норма введена в действие с 01.01.2001 г. Федеральным Законом "О введении в действие части второй Налогового Кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" N 118ФЗ от 05.08.2000 г.

Как следует из материалов дела, налоговым органом истцу неправомерно отказано в возмещении налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам экспортируемой продукции, в соответствии с чем начисление процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость ОАО МК "Уралметпром", начисленных с 01.01.2001 г. по 09.04.2002 г., т.е. с момента введения в действие ст. 176 НК РФ второй части налогового кодекса в сумме 41042510 руб. 23 коп. является обоснованным. Решение суда первой инстанции в этой части соответствует действующему законодательству.

Что касается исковых требований о начислении процентов в связи с невозвратом ОАО МК "Уралметпром" из бюджета налога на добавленную стоимость за период до 01.01.2001 г. апелляционная коллегия полагает, что законных оснований для их удовлетворения у суда первой инстанции не имелось.

До введения в действие части второй НК РФ налоговые правоотношения, в том числе порядок зачета сумм НДС регулировались Законом РФ "О налоге на добавленную стоимость", частью первой НК РФ. Законодательством указанного периода начисление процентов на сумму НДС, подлежащую возврату налогоплательщику при нарушении сроков возврата не было предусмотрено.

В соответствии со ст. 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено НК РФ. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Из приведенной нормы видно, что основанием для ее применения является переплата налога в бюджет.

Согласно п. 3 ст.7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" в случае превышения сумм налога по товарно-материальным ценностям, стоимость которых фактически отнесена на издержки производства и обращения, а также по основным средствам и материальным активам над суммами налога, исчисленными по реализации товаров (работ, услуг), возникающая разница засчитывается в счет предстоящих платежей или возмещается за счет общих платежей налогов в десятидневный срок со дня получения расчета за соответствующий отчетный период. Таким образом, ст. 7 указанного закона регулирует отношения не по уплате налога в бюджет и его возврату в случае переплаты, а специфические, свойственные именно данному налогу отношения по возмещению налогоплательщику сумм налога, уплаченного поставщикам. На налоговый орган возлагаются обязанности по возмещению налогоплательщику сумм налога на добавленную стоимость, которые он уплатил поставщикам и подтвердил это первичными документами.

При этом Закон не предусматривал начисления процентов при несвоевременном возмещении таких сумм.

Ссылка истца на то, что начисление процентов на суммы не возмещенного налога на добавленную стоимость за период до 01.01.2001 г. является дополнительной гарантией защиты прав налогоплательщиков, судом не принимается. Коллегия полагает, что указанные проценты по природе являются ответственностью налогового органа за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, установленных законом. Установление такой ответственности не может гарантировать защиту прав налогоплательщика. Поэтому толковать указанные положения расширительно, как дополнительную гарантию защиты прав налогоплательщика оснований не имеется. Кроме того, вторая часть Налогового Кодекса введена в действие с 01.01.2001 г., ею изменен существующий ранее порядок возмещения НДС (в том числе сроки возмещения, начисление процентов) и оснований распространения отдельных элементов этого порядка на период до 01.01.2001 г. не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований в части начисления процентов на сумму не возмещенного НДС за период до 01.01.2001 г. в сумме 22763482 руб. 67 коп. следует отказать. Решение в этой части следует изменить.

В соответствии с изложенным, руководствуясь ст.ст. 157, 159, п. 4 ч. 1 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 12.04.2002 г. изменить. Исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие должностных лиц Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по Свердловской области, связанное с начислением ОАО "Межотраслевой концерн "Уралметпром" процентов на суммы налога на добавленную стоимость, возмещенных обществу с нарушением установленных сроков. Обязать межрайонную инспекцию МНС РФ N 1 по Свердловской области начислить ОАО проценты в связи с невозвратом НДС за период с 01.01.2001 г. по 09.04.2002 г. в сумме 41042510 рублей 23 копейки и обязать начислять проценты исходя из ставки одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактического возврата налога.

В остальной части иска отказать.

Возвратить ОАО "Межотраслевой концерн "Уралметпром" из федерального бюджета 350 рублей госпошлины, с учетом госпошлины по апелляционной жалобе.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: