(1).jpg)
Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 3 января 2002 г. N А60-8327/2001-С8 Налоговая инспекция неправомерно привлекла предприятие к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа, поскольку истец вынес решение о привлечении ответчика к налоговой ответственности с пропуском трехгодичного срока (извлечение)
Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 3 января 2002 г. N А60-8327/2001-С8
Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при участии:
истец в заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей (N 05-30/10506 от 26.12.2001 г.)
ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание не явился
Рассмотрела в заседании апелляционную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Ревде на решение от 04.06.2001 г. по делу N А60-8327/2001-С8 по иску Инспекции МНС РФ по г.Ревде к ПМП "Ревдаводоканал" о взыскании 174881 руб.
Инспекция МНС РФ по г.Ревде обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с Производственного муниципального предприятия "Ревдаводоканал" налоговых санкций в размере 174881 руб. по Решению налогового органа N 03/6906 от 07.12.2000 г.
Решением от 04.06.2001 г. в иске отказано.
Законность и обоснованность принятого решения проверена в порядке статей 146, 153, 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Инспекции МНС РФ по г. Ревде, которая с решением не согласна, просит его отменить, исковые требования удовлетворить.
Оспаривая решение, заявитель жалобы полагает, что материалами дела установлена и подтверждена вина ответчика в неправомерном не перечислении подоходного налога и непредставлении в налоговый орган сведений о доходах, выплачиваемых ответчиком физическим лицам не по месту основной работы.
Материалами дела установлено.
В период с 24.08.2000 г. по 20.09.2000 г. Инспекцией МНС РФ по г.Ревде была проведена выездная налоговая проверка Производственного муниципального предприятия "Ревдаводоканал" по вопросам соблюдения законодательства по подоходному налогу с физических лиц за период с 01.10.97 г. по 30.06.2000 г.
В ходе проверки установлено неправомерное не перечисление удержанного подоходного налога в сумме 865916 руб. за период с 01.01.99 г. по 26.10.2000 г., неправомерное не удержание и не перечисление подоходного налога в сумме 1475 руб. за 1997 год, непредставление сведений о выплате доходов физическим лицам не по основному месту работы в количестве 31 шт., в том числе за IV квартал 1998 г. - 5 шт., за 1999 год - 26 шт. По итогам проверки составлен акт N 308/71 от 09.11.2000 г., на основании которого Руководителем Инспекции вынесено решение N 03/6906 от 07.12.2000 г. о привлечении ПМП "Ревдаводоканал" к налоговой ответственности по ст. 22 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" за 1997 год, по ст. 123 НК РФ за 1999-2000 г.г., по ст. 126 НК РФ на общую сумму 174881 руб.
Требование N 354 от 08.12.2000 г. со сроком исполнения 13.12.2000 г. оставлено ответчиком без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты (внебюджетные фонды) соответствующие налоги. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц"; своевременно не удержанные, удержанные не полностью или не перечисленные в соответствующий бюджет суммы налогов, подлежащие взысканию у источника выплаты, взыскиваются налоговым органом с предприятий, учреждений и организаций, выплачивающих доходы физическим лицам, в бесспорном порядке с наложением штрафа в размере 10% от сумм, подлежащих взысканию.
В соответствии со ст. 123 Налогового кодекса РФ неправомерное не перечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым органом, влечет взыскание штрафа в размере 20% от суммы подлежащей перечислению.
Требования истца о взыскании штрафа за своевременно не удержанный, или удержанный не полностью или не перечисленный в соответствующий бюджет подоходный налог в размере 10% согласно ст. 22 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" за 1997 год и в размере 20% согласно ст. 123 НК РФ за 1999-2000 г.г. удовлетворению не подлежат исходя из следующего: В силу п. 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности). Как следует из акта проверки, оснований для привлечения налогоплательщика в соответствии со ст. 22 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" в виде штрафа в размере 148 руб. за недобор подоходного налога в августе 1997 года с Паньковой Ф.Ф. и в сентябре 1997 г. с Шумковой В. А. (в связи с предоставлением льгот по случаю приобретения ими объектов недвижимости) не имеется, поскольку истец вынес решение о привлечении ответчика к налоговой ответственности в декабре 2000 г. за правонарушения, совершенные в августе-сентябре 1997 г., т.е. с пропуском трехгодичного срока.
Согласно ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Суд первой инстанции, отказывая во взыскании штрафа по ст. 123 НК РФ, исходил из того, что налоговой инспекцией не представлены документы (доказательства), подтверждающие выводы о неправомерном неперечислении удержанного подоходного налога. Данный вывод суда является обоснованным, поскольку в силу ст. 100 НК РФ в акте документальной проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений. В данном случае акт не содержит таких фактов. Документы, представленные налоговой инспекцией к акту проверки, свидетельствуют о том, что предприятием принимались меры к погашению задолженности путем проведения, взаимозачетов и денежными средствами (векселями). Таким образом, данные доказательства свидетельствуют о том, что заработная плата, с одной стороны, не выдавалась в денежной форме, а, с другой стороны; имелось недостаточное количество денежных средств на расчетном счете ответчика. Истцом не представлено доказательств о наличии возможности у предприятия удержать соответствующую сумму налога у налогоплательщика из выплачиваемых ему денежных средств. Расчет пени, приложенный к акту проверки, является расчетным документом налоговой инспекции и не может служить надлежащим доказательством совершения ответчиком налогового правонарушения.
На основании изложенного, истец неправомерно привлек предприятие к налоговой ответственности по ст. 123 НК РФ в сумме 173183 руб. Штраф по п. 1 ст. 126 НК РФ предъявлен налоговой инспекцией за непредставление ответчиком сведений о доходах физических лиц не по основному месту работы в количестве 31 шт. за IV кв. 1998 г. и за 1999 г. В соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.
Однако из акта проверки невозможно установить сроки предоставления данных сведений, имелась ли у предприятия обязанность удерживать с данного дохода подоходный налог и не представлены документы, подтверждающие выплату дохода предпринимателям из кассы предприятия. К актам взаимозачета не приложены первичные документы. Таким образом, налоговая инспекция неправомерно привлекла предприятие к налоговой ответственности по ст. 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 1550 руб.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 157, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
Решение от 04.06.2001 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
