Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 26 октября 2001 г. N А60-14057/2001-С5 Суд обоснованно признал недействительным протокол налогового органа в части приостановления действия лицензии на осуществление производства, хранения и поставки спиртных напитков в связи с отсутствием у ответчика полномочий на приостановление действия лицензии (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 26 октября 2001 г. N А60-14057/2001-С5

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе: председательствующего, судей при участии:

от истца: Журавлевой Т.В. дов. от 04.10.2001 г.

от ответчика: Соловьева А.В. дов. N 09-11/10 от 04.01.2001 г., Семеновой Т.А. дов. N 09-11/3 от 03.01.2001 г.

Рассмотрела в заседании апелляционную жалобу (протест) Управления МНС РФ по Свердловской области на решение от 29-30 августа 2001 г. по делу N А60-14057/2001-С5 по иску ООО "Центр пищевой индустрии "Звезда" к Управлению МНС РФ по Свердловской области о признании недействительным решения.

Общество с ограниченной ответственностью "Центр пищевой индустрии "Звезда" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Управлению МНС РФ по Свердловской области о признании недействительным протокола Управления МНС РФ по Свердловской области от 14.06.2001 г. N 17 в части приостановления действия лицензии А 614259 N 1420 от 28.09.1999 г., выданной Министерством РФ по налогам и сборам ООО "Центр пищевой индустрии "Звезда" на осуществление производства, хранения и поставки спиртных напитков (с учетом уточнения истцом предмета иска).

Решением от 29-30 августа 2001 г. исковые требования удовлетворены.

Признан недействительным протокол N 17 Управления МНС РФ по Свердловской области от 14.06.2001 г. в части приостановления действия лицензии, выданной ООО "Центр пищевой индустрии "Звезда".

Законность и обоснованность принятого решения проверена в порядке статей 146, 153, 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Управления МНС РФ по Свердловской области, которое с решением не согласно, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, полагая вывод суда об отсутствии у ответчика полномочий на приостановление действия лицензии не основанным на законе "О государственном регулировании сферы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 г.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Комиссией Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Свердловской области по лицензированию производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и табачной продукции принято решение о приостановлении с 18.06.2001 г. действия лицензии на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (водки), выданной ООО "Центр пищей индустрии "Звезда" в связи с неисполнением предписания о погашении задолженности по налоговым платежам в бюджет, о чем составлен протокол N 17 от 14.06.2001 г.

В соответствии с Федеральным Законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. (ст. 20) приостановление действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции производится решением лицензирующего органа.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по производству, разливу, хранению и обороту алкогольной продукции (п.п. 4, 19, 20), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 09.07.98 г. N 727, лицензирующим органом является Госналогслужба России, к компетенции которой относится приостановление действия лицензии в случае невыполнения организацией предписаний и распоряжений Госналогслужбы России или ее территориальных органов.

Поскольку решение о приостановлении действия выданной истцу лицензии принято не Госналогслужбой России, вывод суда первой инстанции о недействительности оспариваемого решения правомерен.

Довод заявителя жалобы о делегировании ему полномочий на приостановление действия лицензий не может быть принят во внимание по следующим основаниям:

как видно из лицензии А 614259 (регистрационный номер 1420) от 28.09.1999 г. лицензирующим органов выступил федеральный орган исполнительной власти - Министерство РФ по налогам и сборам. Законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. передача полномочий, предоставленных лицензирующему органу, иным органам не предусмотрена, поэтому любые акты и действия по передаче полномочий противозаконны.

В связи с чем принятое нелицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии является недействительным.

Ссылка ответчика на приказ Госналогслужбы России от 26.08.98 г. N БФ-3-31/ 212 в подтверждение передачи ему данных полномочий во внимание не принимается, исходя из вышеизложенного, а также, во-первых, в силу ст.4 Налогового кодекса РФ приказы не относятся к актам законодательства о налогах и сборах, подлежащих применению при разрешении спора, и во-вторых, в упомянутом приказе речь идет о принятии решений о приостановлении действия лицензий в установленном порядке, что предполагает соблюдение порядка, предусмотренного вышеупомянутым законом и Положением о лицензировании.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 157, 159 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 30.08.2001 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: