Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 20 июля 2001 г. N А60-17264/2000-С5 Суд отменил постановление Инспекции МНС о доначислении земельного налога, взыскании штрафа и пеней, поскольку налоговый орган при расчете налога применил нормативный акт, принятый после наступления очередного налогового периода (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 20 июля 2001 г. N А60-17264/2000-С5

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе председательствующего, судей при участии:

от истца - Митина Л.В. - юрисконсульта по доверенности N 040-02/675 от 10.07.2001 г.

Ответчик в заседание суда не явился, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Рассмотрела в заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Комитета "Электрохимприбор" на решение от 25.04.2001 г. по делу N А60-17264/2000-С5 по иску ГУП Комбината "Электрохимприбор" к Инспекции МНС РФ по г.Лесной о признании недействительным постановления.

Государственное унитарное предприятие Комбинат "Электрохимприбор" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Лесной о признании недействительными постановления N 51 от 25.09.2001 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и требования N 90064 об уплате земельного налога, пени и штрафа за неполную его уплату.

Решением от 25.04.2001 г. в удовлетворении исковых требований отказано. При принятии решения суд первой инстанции исходил из обоснованности принятых налоговым органом актов в связи с признанием факта неполной уплаты истцом земельного налога.

Комбинат "Электрохимприбор" подал апелляционную жалобу на принятое решение, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение при разрешении спора положений статьи 5 Налогового кодекса РФ.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке статей 146, 153, 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции установил:

Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Лесной по результатам камеральной проверки сводного расчета земельного налога за 2000 год за земли, занятые объектами комбината "Электрохимприбор" на территории г. Лесного, сделан вывод о неполной уплате налога в связи с применением заниженной ставки налога, о чем составлен акт N 04-46-24 от 25.09.2000 г. на основании которого руководителем Инспекции принято постановление N 51 от 25.09.2000 г. о взыскании с комбината суммы доначисленного налога в размере 1483031 рубля, пеней за просрочку уплаты в размере 6673,6 рублей и привлечении его к ответственности. Установленной п.1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 296606 рублей.

Как следует из материалов дела, при доначислении суммы налога, налоговый орган руководствовался постановлением Думы муниципального образования "Город Лесной" от 22.02.2000 г. N 213, установившей ставки платы за землю в пределах муниципального образования "Город Лесной" на 2000 год.

Указанный нормативный акт в соответствии со статьей 1 Налогового кодекса РФ относится к актам законодательства о налогах и сборах, действие которых во времени определяется положениями статьи 5 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением предусмотренных в указанной статье случаев.

По земельному налогу в силу статьи 17 Закона РФ "О плате за землю" налоговым периодом является год, поэтому применение налоговым органом при расчета налога на землю за 2000 год постановления Думы муниципального образования "Город Лесной", принятого после наступления очередного налогового периода, не соответствует требованиям пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса РФ, в связи с чем не подлежит применению.

Поскольку постановлением Думы МО "Город Лесной" размер ставки налога по сравнению с действовавшей в 1999 году повышен, оснований для придания указанному акту обратной силы не имеется.

Ссылка Инспекции на Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2000 год" N 227-ФЗ от 31.12.1999 г., не может быть принята во внимание, поскольку указанный закон не устанавливает ставки земельного налога.

В соответствии со ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" конкретные ставки земельного налога как местного налога установлены актом местного органа представительной власти, действие которого во времени должно соответствовать требованиям Налогового кодекса РФ.

Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2000 год" в соответствии со ст. 2 Бюджетного кодекса РФ относится к актам бюджетного законодательства, содержащиеся в нем нормы налогового законодательства подлежат применению с учетом правил действия актов законодательства о налогах и сборах, установленных в статье 5 Налогового кодекса РФ.

С учетом изложенного доначисление налога произведено налоговым органом неправомерно.

Довод в решении суда первой инстанции о том, что изменение ставки налога не привело к ухудшению положения налогоплательщика, поскольку ставка изменена до формирования налогооблагаемой базы, представления расчетов и уплаты налога, отклоняется, поскольку повышение ставки налога по сравнению с ранее действовавшей в любом случае ухудшает положение налогоплательщика вне зависимости от времени представления расчетов и срока уплаты налога.

Исходя из вышеизложенного постановление налогового органа о доначислении истцу сумм налога, пеней и штрафа, а также требование об уплате указанных сумм в добровольном порядке подлежали признанию недействительными.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований подлежит отмене, исковые требования - удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 157, 159, п. 4 ч. 1 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 25.04.2001 г. отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление инспекции МНС РФ по г. Лесной N 51 от 25.09.2000 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и требования N 90064 об уплате налогово и других обязательных платежей в бюджет.

Возвратить государственному унитарному предприятию Комбинат "Электрохимприбор" из Федерального бюджета госпошлину в сумме 1334 руб. 90 коп., в том числе 500 руб. по апелляционной жалобе.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: