Решение Арбитражного суда Свердловской области от 7 декабря 1999 г. N А60-15010/99-С5 Взыскание штрафа за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 7 декабря 1999 г. N А60-15010/99-С5

Судья Арбитражного суда Свердловской области рассмотрел дело по исковому заявлению инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга к ЗАО "Дельта-Трейд" о взыскании 1200 руб.

В судебном заседании участвовали представители истца Валова В.П., дов. N 08-16/18444 от 21.12.98 г., Зенков А.Г. дов. N 08-18/110684 от 24.06.99 г.

Объявлен состав суда. Отводов суду не заявлено. Права разъяснены. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга обратилась в суд с иском о взыскании с ЗАО "Дельта-трейд" штрафа в размере 1200 руб. за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением.

Ответчик на заседание суда не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором он считает невозможным взыскание штрафа вследствие пропуска истцом срока обращения постановления о наложении штрафа к исполнению. В материалах дела, поэтому в соответствии со ст. 119 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее:

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 18.06.93 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении денежных расчетов с населением применять ККМ, а также вывешивать ценники на продаваемый товар. Отсутствие ценников влечет применение к виновным лицам административной ответственности в виде штрафа в размере от 14,3 до 28,6 минимальных размеров оплаты труда.

15.12.98 г. при проверке соблюдения законодательства о применении ККМ в павильоне торгового комплекса, расположенном по адресу: ул. Краснофлотцев, принадлежащем ЗАО "Дельта-трейд", было установлено, отсутствие ценников на отдельные продаваемые товары.

По данному факту был составлен акт проверки от 15.12.97 г. N 094, на основании которого решением руководителя налогового органа от 21.01.99 г. ЗАО "Дельта-трейд" привлечено к ответственности и на него за невывешивание ценников наложен штраф в размере 8349 деноминированных руб., что соответствует 100-кратному размеру минимальной зарплаты, установленному на момент привлечения предприятия к ответственности. В связи с признанием Конституционным судом РФ постановлением от 12.05.98 г. и определением от 01.04.99 г. несоответствия размера штрафов за неприменение ККМ, а также за невывешивание ценников Конституции РФ, в постановление руководителя налогового органа от 18.04.97 г. были внесены изменения в части приведения размера штрафа в соответствие с действующим законодательством. Штраф истцом определен в размере 1200 руб., что соответствует 14,3-кратному размеру минимальной зарплаты. Штраф ответчиком до настоящего времени не уплачен.

Факт невывешивания ценников ответчиком полностью подтвержден материалами дела, поэтому к ответственности ЗАО "Дельта-трейд" привлечено обоснованно. Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание следующее:

Ответственность, установленная ст. 7 Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" по своей правовой природе является административной ответственностью. Поскольку названный Закон не регламентирует порядок осуществления производства по делам о нарушениях правил применения ККМ, в т.ч. и за невывешивание ценников, при наложении и исполнении административных взысканий по таким правонарушениям следует руководствоваться нормами Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Согласно ст. 282 КоАП РСФСР, не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.

Данная правовая норма нашла отражение и в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.08.99 г. N 10 "О некоторых вопросах практики применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", который разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с применением штрафных санкций, арбитражным судам необходимо руководствоваться нормами о сроках наложения взыскания и сроках давности исполнения постановлений о наложении административных взысканий. При этом необходимо исходить из того, что в срок, определенный ст. 282 КоАП РСФСР должно быть предъявлено в установленном порядке (в т.ч. судебном) требование о взыскании соответствующих санкций.

Законом РФ "О налоговых органах РФ" не предоставляет налоговым органам право на бесспорное взыскание штрафов с юридических лиц (индивидуальных предпринимателей). Поскольку штрафы могут быть взысканы лишь в судебном порядке, направление в суд иска о взыскании штрафа является обращением постановления о наложении административного взыскания к исполнению, которое должно быть осуществлено в трехмесячный срок со дня его вынесения.

Постановление о привлечении к ответственности и наложении на ЗАО "Дельта-трейд" штрафа вынесено 21.01.99 г., а в суд истец обратился лишь 28.10.99 г., т.е. с нарушением установленного срока, поэтому постановление исполнено быть не может и оснований для удовлетворения требований истца о взыскании штрафа не имеется.

Доводы истца о том, что постановление от 21.01.99 г. было обращено ко взысканию путем выставления 28.07.98 г. на расчетный счет ответчика платежных требований, не имеют значения для дела, так как решение о взыскании штрафов в любом случае должно быть предъявлено к исполнению в установленный законом срок, что является гарантией защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 124-128 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований инспекции Министерства РФ по налогам и сборам Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: