(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 5 августа 1999 г. N А60-7906/99-С5 О признании недействительными постановления УФСНП РФ по Свердловской области о приостановлении операций по счетам в банках за непредоставление документов, связанных с начислением и уплатой налогов (извлечение)
Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 5 августа 1999 г. N А60-7906/99-С5
Арбитражный суд Свердловской области рассмотрев в судебное заседании дело по иску ОАО "Патра" к УФСНП РФ по Свердловской области о признании недействительным постановления при участии в заседании:
Истец: Чернухин А.А. - дов. N 300 от 23.12.98г.
Ответчик: Ефимов Д.В. - дов. N 14/1 от 05.01.99г.
Коршунов А.Д. - дов. 60 от 05.08.99г.
Объявлен состав суда. Отводов не заявлено. Права разъяснены.
Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле не поступило.
Открытое акционерное общество "Патра" просит признать недействительными постановления УФСНП РФ по Свердловской области от 02.06.99г. N N 000143, 000144, 000145, 000146 о приостановлений операций по счетам в банках за непредоставление документов, связанных с начислением и уплатой налогов. По мнению истца, органы налоговой полиции не имеют полномочий по преостановлению операций по актам налогоплательщика, поскольку такое право предоставлено лишь налоговым органам.
Кроме того, документы за непредоставление которых приостановлены операции по счетам, были изъяты ранее органами налоговой полиции и представить их у истца не было возможности.
Ответчик иск не признал, указав, что оспариваемые постановления вынесены в пределах полномочий, предоставленных органом налоговой полиции Законом "О федеральных органах налоговой полиции".
Ответчик считает также, что срок действия постановлений в настоящее время истек, поэтому предмет спора отсутствует.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее:
Согласно ст.36 НК РФ, Федеральные органы налоговой полиции выполняют функции по предупреждению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или правонарушениями, в связи с чем наделены определенными законом полномочиями.
Пунктом 4 ст. 11 Закона "О федеральных органах налоговой полиции" представлено право органов налоговой полиции приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случаях непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов.
В соответствии со ст.7 ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", указанный закон действует в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса.
12.05.99г. УФСНП РФ по Свердловской области потребовало от ОАО "Патра" представить документы, свидетельствующие об образовании кредиторской задолженности перед компанией "Омалин ЛТД". Документы в установленный срок представлены не были, поэтому 02.06.99г. зам.начальника УФСНП по Свердловской области постановлениями NN 000144, 000145, 000146, ООО143 приостановил операции по счетам в банках ОАО "Патра" сроком на 1 месяц, до 01.07.99г.
Указанные постановления УФСНП РФ по Свердловской области вынесены с превышением предоставленных законом органом налоговой полиции полномочий по следующим основаниям:
В соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах органы налоговой полиции являются охранительными органами, осуществляющими свои функции в соответствии со ст.36 НК РФ.
Мера, предусмотренная п.4 ст.11 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции", в виде предостановления операций налогоплательщика в банках и кредитных учреждениях, является мерой по обеспечению обоснованности исчисления и уплаты налогов. Поскольку контроль за исчислением и уплатой налогов является обязанностью налоговых органов, а не органов налоговой полиции, то Закон РФ "О федеральных органах налоговой полиции" противоречит в этой части Налоговому кодексу РФ, поэтому меры, предусмотренные п.4 ст.11 этого закона органами налоговой полиции применяться не могут.
Доводы ответчика о том, что указанная мера органами налоговой полиции может применяться в качестве обеспечения правоохранительной деятельности, являются необоснованными, так как полномочия органов налоговой полиции, кроме указанных в ст.36 НК РФ, реализуются процессуальным законодательством и законодательством об оперативно-розыскной деятельности, а указанным законодательством право приостанавливать операции по счетам налогоплательщика органом налоговой полиции на представлено.
При изложенных обстоятельствах обжалуемые истцом постановления УФСНП РФ по Свердловской области вынесены необоснованно, с превышением предоставленных органом налоговой полиции полномочий. Вместе с тем, судом учтено, что постановления от 02.06.99г. NN 000143, 000144, 000145, 000146 имеют ограниченный срок действия, так как вынесены на срок 1 месяц, до 01.07.99г. и на момент рассмотрения настоящего дела утратили силу, поэтому оснований для удовлетворения требований истца и признании указанных постановлений недействительными, в настоящее время не имеется.
При распределении расходов по уплате государственной пошлины судом учтено, что оспариваемые постановления ответчиком вынесены с нарушением закона, поэтому судебные расходы подлежат возмещению истцу за счет федерального бюджета.
Поскольку постановления УФСНП по Свердловской области утратили свою силу в связи с истечением срока их действия, необходимость в мерах по обеспечению иска, принятых определением от 07.06.99г., отпала, поэтому указанные меры необходимо отменить.
На основаниях изложенного, руководствуясь ст.95, ст.ст. 124-127, 132 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ОАО "Патра" о признании недействительными постановления УФСНП РФ по Свердловской области от 02.06.99г. NN 000143, 000144, 000145, 000146 отказать.
Возместить ОАО "Патра" из федерального бюджета расходы по уплате госпошлины в размере 835руб.
Меры по пресечению иска, принятые определением от 07.06.99г. отменить.
