Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 марта 2006 г. по делу N А11-13602/2004-К1-5/380 Кассационная инстанция указала на неправомерное удовлетворение требования Управления Пенсионного фонда РФ о взыскании с предпринимателя фиксированного платежа на финансирование накопительной части трудовой пенсии и пеней с этой суммы, в связи с чем судебное решение в этой части отменено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 31 марта 2006 г. по делу N А11-13602/2004-К1-5/380
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Горбуновой Марии Андреевны (далее - Предприниматель) недоимки и пеней по страховым взносам в сумме 1 977 рублей 84 копеек.

Решением суда первой инстанции от 04.11.2004 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Владимирской области.

Заявитель считает, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно: статьи 6, 11, 14, 26 и 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". По его мнению, он не является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, так как с 2000 года временно приостановил предпринимательскую деятельность, о чем письменно сообщил в налоговый и пенсионный орган.

Управление не представило отзыв на кассационную жалобу в суд; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителя в судебное заседание не направило.

Предприниматель Горбунова М.А. доводы, приведенные в кассационной жалобе поддержала в судебном заседании.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 28.03. по 31.03.2006.

Законность принятого Арбитражным судом Владимирской области судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предприниматель Горбунова М.А., 1949 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, администрацией Суздальского района Владимирской области, имеет свидетельство о государственной регистрации от 07.10.2001 N 2052 и состоит на учете в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации. Обязанность по уплате за 2003 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа она не исполнила в установленные сроки, поэтому Управление направило ей требование от 08.09.2004 N 394 на перечисление 1 800 рублей недоимки по страховым взносам (1 200 рублей на страховую часть трудовой пенсии и 600 рублей на накопительную часть трудовой пенсии) и 177 рублей 84 копеек пеней.

Предприниматель добровольно не уплатил задолженность, поэтому Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование, руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, пунктом 2 статьи 25, статьями 26 и 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148. При этом суд исходил из того, что Предприниматель не уплатил в установленный законом срок страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2003 год, а также не представил доказательств уплаты спорных сумм на момент рассмотрения дела в арбитражном суде.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что принятый судебный акт подлежит частичной отмене.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются в том числе индивидуальные предприниматели.

В пункте 2 статьи 14 Федерального закона установлена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

Согласно статье 28 Федерального закона указанные страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Из перечисленных норм следует, что обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела видно, что Предприниматель не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003 год. Данный факт Горбунова М.А. не отрицает.

Доказательства того, что налогоплательщик прекратил заниматься предпринимательской деятельностью в спорный период и его свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя аннулировано, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вывод Арбитражного суда Владимирской области об обоснованном доначислении Управлением Предпринимателю страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 1 200 рублей и пеней в сумме 118 рублей 55 копеек является правильным.

Вместе с тем при вынесении судебного акта Арбитражный суд Владимирской области не учел следующее.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", закрепляя виды трудовых пенсий, их структуру, условия назначения (статьи 5, 7 - 9, 27, 28), предусматривает, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6). Эти средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Федерального закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Так, размер накопительной части трудовой пенсии по старости рассчитывается путем деления суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого назначается данная часть пенсии, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом (пункт 9 статьи 14).

В силу статей 22 и 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин - 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Устанавливая такую дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой части пенсии пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временной период.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", выявленный в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" является общеобязательным и исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике.

Согласно статье 79 названного Федерального конституционного закона определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О вступило в силу немедленно после его провозглашения, следовательно, с этой даты оно подлежит применению при рассмотрении судами споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда Российской Федерации произвел начисление страховых взносов.

С учетом изложенного Арбитражный суд Владимирской области неправомерно удовлетворил требование Управления о взыскании с предпринимателя Горбуновой М.А. (1949 года рождения) фиксированного платежа на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 600 рублей и 59 рублей 29 копеек пеней с этой суммы, а решение суда в этой части подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материального права.

Довод заявителя о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела в арбитражном суде отклоняется кассационной инстанцией, поскольку в материалах дела (лист дела 16) имеется заявление Предпринимателя от 04.11.2004 о рассмотрении дела по упрощенной процедуре.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с кассационной жалобы подлежит отнесению на Горбунову М.А. пропорционально размеру удовлетворенных требований. Учитывая имущественное положение налогоплательщика, суд кассационной инстанции на основании части 4 статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным снизить размер государственной пошлины с кассационной жалобы и определить ее в сумме 100 рублей.

Руководствуясь статьями 287 (пунктами 1 и 2 части 1), 288 (частями 1 и 2), 289 и 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 04.11.2004 Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11-13602/2004-К1-5/380 в части взыскания с индивидуального предпринимателя Горбуновой Марии Андреевны страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, за 2003 год в сумме 600 рублей и 59 рублей 29 копеек пеней отменить.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области в удовлетворении заявления о взыскании с индивидуального предпринимателя Горбуновой Марии Андреевны страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, за 2003 год в сумме 600 рублей и 59 рублей 29 копеек пеней отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Владимирской области по данному делу оставить без изменения.

Арбитражному суду Владимирской области произвести поворот исполнения решения от 04.11.2004 по настоящему делу в части взыскания с индивидуального предпринимателя Горбуновой Марии Андреевны страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, за 2003 год в сумме 600 рублей и 59 рублей 29 копеек пеней.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Горбуновой Марии Андреевны в доход федерального бюджета 100 рублей государственной пошлины по кассационной инстанции.

Арбитражному суду Владимирской области выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: