Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 января 2006 г. N А82-7455/2005-27 Суд округа отменил обжалуемый судебный акт и удовлетворил требование Инспекции о взыскании с ООО налоговых санкций, признав ошибочным сделанный нижестоящей инстанцией вывод о пропуске налоговым органом установленного для взыскания санкции срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 25 января 2006 г. N А82-7455/2005-27
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Евтеевой М.Ю., Радченковой Н.Ш

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля на решение от 15.09.2005 по делу N А82-7455/2005-27 Арбитражного суда Ярославской области, принятое судьей Розовой Н.А., по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля к обществу с ограниченной ответственностью "Пальмира" о взыскании налоговой санкции и установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Пальмира" (далее - ООО "Пальмира", Общество) 100 рублей штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 15.09.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ярославской области.

Заявитель считает, что суд неправильно применил пункт 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации. По его мнению, срок давности взыскания налоговой санкции Инспекцией не пропущен, так как Инспекция обратилась в суд с заявлением в пределах установленного шестимесячного срока.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность решения, принятого Арбитражным судом Ярославской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Пальмира" представило 28.01.2005 в Инспекцию бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках по форме N 2 за третий квартал 2004 года.

Инспекция провела камеральную налоговую проверку указанных документов и установила, что в нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации они представлены Обществом с нарушением срока, установленного в пункте 2 статьи 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете". Согласно названным нормам организации обязаны представлять в налоговый орган квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель руководителя налогового органа принял решение от 21.04.2005 N 277 о привлечении ООО "Пальмира" к налоговой ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания 100 рублей штрафа.

Сумму штрафа налогоплательщик добровольно не уплатил, поэтому Инспекция обратилась за ее взысканием в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ярославской области исходил из того, что налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций за пределами шестимесячного срока, установленного в статье 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что принятый судебный акт подлежит отмене.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

Обязанность налогоплательщиков по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации, независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога, установлена в пункте 1 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 данной статьи налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В пункте 2 статьи 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" установлена обязанность организаций, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Кодекса налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в шестом абзаце пункта 4.1 постановления N 9-П от 14.07.2005, если налоговое правонарушение, совершенное налогоплательщиком, обнаруживается и фиксируется актом выездной налоговой проверки, то начало течения шестимесячного срока давности взыскания налоговой санкции связывается именно с указанным актом. В случаях же, когда акта налоговой проверки не требуется, начало течения шестимесячного срока давности для обращения в суд о взыскании налоговой санкции связывается с выносимым по материалам проверки решением руководителя налогового органа.

В соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Из содержания данной статьи следует, что по результатам проведения камеральной проверки составления акта налоговой проверки не требуется.

Суд первой инстанции установил, что предусмотренный законом срок подачи ООО "Пальмира" бухгалтерской отчетности за третий квартал 2004 года 01.11.2004. Представив в налоговый орган бухгалтерский баланс и отчетность 28.01.2005, налогоплательщик тем самым совершил правонарушение, установленное пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации. В то же время, по мнению Арбитражного суда Ярославской области, налоговый орган, приняв по результатам камеральной проверки решение от 21.04.2005 N 277 о привлечении Общества к налоговой ответственности и обратившись в суд 07.07.2005 за взысканием санкций, пропустил срок исковой давности, указанный в статье 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае налоговое правонарушение, выразившееся в представлении налогоплательщиком документов с нарушением установленного срока, зафиксировано в решении N 277, которое принято Инспекцией 21.04.2005, поэтому течение срока исковой давности для взыскания санкций следует исчислять с этой даты. Следовательно, налоговый орган не утратил право на взыскание с ООО "Пальмира" штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 100 рублей.

Таким образом, кассационная инстанция считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что срок, установленный статьей 115 Кодекса, налоговым органом пропущен.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит отмене, как принятый при неправильном применении норм материального права, а кассационная жалоба Инспекции - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием к отмене судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на общество с ограниченной ответственностью "Пальмира".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частями 1 и 2 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 15.09.2005 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-7455/2005-27 отменить.

Требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля удовлетворить, взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Пальмира" в доход бюджета налоговые санкции в сумме 100 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственность "Пальмира" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной инстанции в сумме 1 000 рублей, по первой инстанции - 500 рублей.

Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительные листы.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Н.Ш. Радченкова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: