Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 февраля 2003 г. N А31-2423/7 Удовлетворяя исковые требования налогового органа о взыскании с налогоплательщика штрафных санкций, суд правомерно исходил из того, что налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц относится к первичным документам налогового учета и ее отсутствие является основанием для привлечения к налоговой ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 3 февраля 2003 г. N А31-2423/7

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Бердникова О.Е., Базилевой Т.В.

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛППО" города Шарья Костромской области на решение от 01.10.02 по делу N А31-2423/7 Арбитражного суда Костромской области, принятое судьей Беляевой Т.Ю., по иску Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Костромской области к обществу с ограниченной ответственностью "ЛППО" о взыскании налоговых санкций и установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Костромской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛППО" (далее по тексту - ООО "ЛППО", Общество) о взыскании 5 123 рублей 19 копеек налоговых санкций.

Решением суда от 01.10.02 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Общество не согласилось с принятым судебным актом в части взыскания 5 000 рублей штрафа по пункту 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, судом неправильно применены пункт 1 статьи 230, пункт 1 статьи 120 Налогового Кодекса Российской Федерации, не учтены требования Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", что привело к принятию незаконного решения. Налоговые карточки по учету доходов и налога на доходы физических лиц (форма N 1-НДФЛ) не относятся к первичным документам бухгалтерского учета, поэтому их отсутствие у предприятия не является основанием для привлечения его к ответственности по пункту 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу против доводов заявителя возразила, считает решение суда законным и обоснованным.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Правильность применения Арбитражным судом Костромской области норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка по вопросам соблюдения ООО "ЛППО" налогового законодательства (правильности удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет подоходного налога, то есть налога на доходы физических лиц за период с июля 2000 года по март 2002 года), результаты которой отражены в акте от 15.04.02 N 24/08-29.

В ходе проверки в том числе установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 24, пункта 1 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации Общество не вело учет налоговых карточек формы N 1-НДФЛ по учету дохода физических лиц, полученного от продажи товарно-материальных ценностей.

По результатам проверки, заместитель руководителя Инспекции принял решение от 08.05.02 N 33/08-50 о привлечении ООО "ЛППО" к налоговой ответственности, в том числе за указанное выше правонарушение, в виде наложения штрафа в сумме 5 000 рублей по пункту 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку требование налогового органа об уплате санкций не было исполнено, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск в этой части, Арбитражный суд Костромской области исходил из того, что налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц относится к первичным документам налогового учета, ее отсутствие является основанием для привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны вести учет выплаченных налогоплательщикам доходов, удержанных и перечисленных в бюджеты (внебюджетные фонды) налогов, в том числе персонально по каждому налогоплательщику; представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

Пунктом 1 статьи 230 Кодекса определено, что налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде по форме, которая установлена Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц (форма N 1-НДФЛ) утверждена приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 01.11.00 N БГ-3-08/378 "Об утверждении форм отчетности по налогу на доходы физических лиц". Этим же приказом утвержден порядок заполнения данной карточки, в котором указано, что форма N 1-НДФЛ является первичным документом налогового учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения для целей настоящей статьи понимается отсутствие первичных документов, или отсутствие счетов-фактур, или регистров бухгалтерского учета, систематическое (два раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика (пункт 3 статьи 120 Кодекса).

Из статьи 120 Кодекса не следует, что ответственность, предусмотренная названной нормой, может быть применена за отсутствие первичных документов только бухгалтерского, а не налогового учета.

Поскольку налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц относится к первичным документам налогового учета, ее отсутствие влечет привлечение к ответственности по пункту 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оснований для применения пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации не усматривается.

Учитывая изложенное, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что нормы материального права применены Арбитражным судом Костромской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу пункта 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене принятого судебного акта, им не допущено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 01.10.02 Арбитражного суда Костромской области по делу N А31-2423/7 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "ЛППО" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Т.В. Базилева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: