(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 марта 2005 г. N А11-4008/2004-К2-Е-3087 Ввиду отсутствия в период рассматриваемых правоотношений утвержденной формы налоговой декларации по налогу на операции с ценными бумагами, суд обоснованно отказал налоговому органу во взыскании налоговой санкции за непредставление указанной декларации в установленные сроки (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 3 марта 2005 г. N А11-4008/2004-К2-Е-3087
(извлечение)
Государственное специализированное учреждение Владимирской области (далее - Учреждение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 15.04.2004 N 53.
Решением от 13.10.2004 требования удовлетворены частично.
Постановлением от 15.12.2004 апелляционная инстанция внесла изменение в решение суда, признав недействительным решение налогового органа в части привлечения Учреждения к ответственности в виде штрафа в размере 374 400 рублей по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации и отказав заявителю в удовлетворении требований по доначислению дополнительных платежей по налогу на прибыль в сумме 14 374 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением в части признания недействительным решения о взыскании штрафа по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 374 400 рублей, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт в оспариваемой сумме.
Налоговый орган считает, что выпуск Учреждением ценных бумаг обязывает предоставлять расчет (декларацию) по названному налогу. В письме Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 23.03.2001 N ВП-6-05/229 установлено, что расчет (декларация) по налогу на операции с ценными бумагами представляется в произвольной форме, поэтому в действиях Фонда имеется состав налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
Законность вынесенного Арбитражным судом Владимирской области судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 20.12.2001 и 27.12.2001 Фондом принято решение о выпуске 40 000 ценных бумаг. Платежным поручением от 01.02.2002 N 91 произведена уплата в бюджет налога на операции с ценными бумагами. Расчет по указанному налогу представлен 17.11.2003.
В решении от 15.04.2004 N 53 Инспекция привлекла налогоплательщика к ответственности за непредставление в установленный срок декларации по налогу на операции с ценными бумагами по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 374 400 рублей.
Учреждение не согласилось с решением налогового органа и обжаловало его в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленное требование в указанной части, апелляционная инстанция Арбитражного суда Владимирской области исходила из отсутствия в период рассматриваемых правоотношений утвержденной формы налоговой декларации по налогу на операции с ценными бумагами.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Из указанной нормы следует, что ответственность, предусмотренная в пункте 1 статьи 119 Кодекса, установлена за неисполнение налогоплательщиком обязанности представить в определенный законодательством о налогах и сборах срок налоговую декларацию.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.12.1991 N 2023-1 "О налоге на операции с ценными бумагами" (далее - Закон) плательщиками налога на операции с ценными бумагами являются юридические лица - эмитенты ценных бумаг.
Обязанность представления расчета (декларации) по налогу на операции с ценными бумагами и срок его представления установлены в статье 5 Закона, где указано, что расчет (декларацию) налогоплательщик представляет в соответствующий налоговый орган в течение трех рабочих дней со дня уплаты налога.
В силу пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика на бланке установленной формы (пункт 2 статьи 80 Кодекса).
Из приведенных норм следует, что санкция, предусмотренная в статье 119 Кодекса, применяется в случае непредставления налоговой декларации, а именно документа, содержащего обязательный набор сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, составленного по установленной форме.
Форма расчета (декларации) по налогу на операции с ценными бумагами впервые утверждена в приказе Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 13.08.2003 N БГ-3-24/453, который в силу пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" вступил в силу по истечении десяти дней с момента его опубликования - 22.10.2003.
Таким образом, на момент возникновения обязанности у Фонда представить расчет (декларацию) по налогу на операции с ценными бумагами (05.02.2002) форма данного расчета не была утверждена.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Владимирской области сделал правильный вывод о том, что Учреждение, не представив расчет по налогу на операции с ценными бумагами в течение трех дней с указанной даты, не совершило нарушения, ответственность за которое предусмотрена в пункте 2 статьи 119 Кодекса, и правомерно признал решение Инспекции в этой части недействительным.
Довод налогового органа о том, что в совместном письме Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, Государственной налоговой службы России, Министерства финансов России от 12.04.1996 N ДВ-2040, N 05-02-03, N 04-07-06 указано, что расчет налога на операции с ценными бумагами представляется в налоговый орган в произвольной форме, отклоняется, как противоречащий статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта, Арбитражный суд Владимирской области не допустил, поэтому решение суда является законным и отмене не подлежит.
Вопрос распределения расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, так как налоговые органы в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
постановление от 15.12.2004 Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11-4008/2004-К2-Е-3087 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
