Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 апреля 2002 г. N А29-8129/01А Суд правомерно указал, что ответчик не является налоговым агентом по отношению к лицам, у которых он приобретал товар, поэтому в его действиях отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 25 апреля 2002 г. N А29-8129/01А

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей: Базилевой Т.В., Башевой Н.Ю.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Эжвинскому району города Сыктывкара на решение от 28.11.01 и постановление апелляционной инстанции от 28.01.02 по делу N А29-8129/01А Арбитражного суда Республики Коми (судьи: Полицинский В.Н., Баублис С.Л., Галаева Т.И., Протащук В.Г.), установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Эжвинскому району города Сыктывкара обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском к индивидуальному предпринимателю Шебыреву Роману Михайловичу о взыскании налоговых санкций по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 1 200 рублей.

Решением от 28.11.01 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.01.02 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Заявитель считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно пункты 1 и 3 статьи 24, пункт 1 статьи 126, статьи 227 и 230 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", пункт 66 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.06.95 N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц".

По мнению заявителя, предприятия, учреждения, организации и иные работодатели (налоговые агенты) обязаны не реже одного раза в квартал представлять в налоговый орган по месту своей регистрации (учета) сведения о доходах, выплаченных ими физическим лицам не по месту основной работы, своевременно представлять налоговым органам сведения о выплачиваемых доходах индивидуальным предпринимателям, а при выплате доходов лицам, не предъявившим налоговому агенту документов, подтверждающих их государственную регистрацию в качестве предпринимателей без образования юридического лица и постановку на налоговый учет в налоговых органах, должны исчислять и удерживать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате за счет любых денежных средств, выплачиваемых им, и уплатить эту сумму в бюджет.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Правильность применения Арбитражным судом Республики Коми норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171 и 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Эжвинскому району города Сыктывкара проведена выездная налоговая проверка предпринимателя Шебырева Р.М. по вопросам соблюдения законодательства по подоходному налогу и налогу с продаж за 1998, 1999 годы. В ходе проверки установлено, в частности, что индивидуальным предпринимателем Шебыревым Р.М. в нарушение подпункта 4 пункта 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" не представлялись сведения о произведенных в 1999 году выплатах 24 предпринимателям за купленный у них товар.

Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от 28.03.01, на основании которого заместителем руководителя Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Эжвинскому району города Сыктывкара принято решение от 12.04.01 о привлечении индивидуального предпринимателя Шебырева Р.М. к налоговой ответственности, в частности, за непредставление в установленный срок в налоговый орган документов за 1999 год, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов в виде взыскания штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ (всего 24) в сумме 1 200 рублей в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, и ему предложено перечислить указанную налоговую санкцию в срок, установленный в требовании об уплате от 12.04.02.

Поскольку добровольно предпринимателем задолженность по уплате налоговой санкции не погашена, Инспекция обратилась с иском в арбитражный суд.

Арбитражный суд Республики Коми, отказывая налоговому органу в удовлетворении иска, руководствуясь пунктом 1 статьи 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом "б" пункта 66 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.06.95 N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", исходил из того, что предприниматель производил выплаты другим предпринимателям за приобретенный у них товар по договорам купли - продажи. Следовательно, налоговый орган ошибочно посчитал указанные выплаты доходом физических лиц.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" и подпунктом "б" пункта 66 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.06.95 N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" предприятия, учреждения, организации и другие работодатели, являющиеся источниками дохода, обязаны своевременно исчислять, удерживать и вносить в бюджет суммы налогов с доходов физических лиц, а также представлять налоговым органам сведения о начисленных и выплаченных физическим лицам доходах в порядке, предусмотренном вышеуказанными Законом и Инструкцией.

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" предприятия, учреждения, организации и иные работодатели обязаны не реже одного раза в квартал представить в налоговый орган по месту своей регистрации сведения о доходах, выплаченных ими физическим лицам не по месту основной работы (службы, учебы).

Пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Из материалов дела следует, что предприниматель Шебырев Р.М. производил оплату товара другим предпринимателям по договорам купли-продажи. Это подтверждается накладными и квитанциями к приходным кассовым ордерам, товарными чеками и другими документами. На них указаны реквизиты частных предпринимателей, у которых ответчик производил покупку продовольственных товаров.

Покупая у предпринимателей товар за наличный расчет, ответчик был не обязан исчислять, удерживать и перечислять в бюджет подоходный налог, поскольку предприниматели без образования юридического лица уплачивают подоходный налог самостоятельно.

Следовательно, в данном случае ответчик не является налоговым агентом и в его действиях отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Коми правомерно посчитал, что предприниматель не может нести ответственность по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление сведений (документов) в налоговый орган.

Доводы налоговой инспекции о непредставлении ответчиком доказательств того, что продавцы предъявляли ему документы, подтверждающие их государственную регистрацию в качестве предпринимателей без образования юридического лица и постановку на налоговый учет в налоговых органах кассационной инстанцией отклоняются, так как часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации вступила в действие с 01.01.01. Следовательно, положения пункта 2 статьи 230 Кодекса не действовали в 1999 году, то есть в тот период, когда ответчик покупал товары. Кроме того, материалами дела подтверждается, что товары приобретались у индивидуальных предпринимателей.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба налогового органа удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался, так как заявитель в силу пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1) и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 28.11.01 и постановление апелляционной инстанции от 28.01.02 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-8129/01А оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Эжвинскому району города Сыктывкара - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Н.Ю. Башева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: