Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 октября 2004 г. N А82-9047/2003-11 Суд указал, что сумма, подлежащая возмещению из бюджета в связи с предоставлением льгот гражданам, не включается в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость, поэтому в отношении требований о взыскании суммы НДС Обществу в иске отказано

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 29 октября 2004 г. N А82-9047/2003-11

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Терешиной Н.М.,

судей Отдельной Л.И., Прониной С.А.,

при участии представителей от истца:

Кваша О.В. по доверенности от 01.07.2004 N 12-04/187,

от ответчика (департамента финансов Ярославской области):

Долгова А.Н. по доверенности от 05.07.2004,

Субботиной Ю.Е. по доверенности от 19.01.2004,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Ярославская региональная компания по реализации газа" на решение от 17.08.2004 по делу N А82-9047/2003-11 Арбитражного суда Ярославской области, принятое судьей Писановой Т.С., по иску общества с ограниченной ответственностью "Ярославская региональная компания по реализации газа" к департаменту финансов Ярославской области и департаменту финансов мэрии города Ярославля, третье лицо - департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля, о взыскании 6 037 758 рублей 94 копеек и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ярославская региональная компания по реализации газа" (далее ООО "Яррегионгаз") обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к департаменту финансов Ярославской области и департаменту финансов мэрии г. Ярославля о взыскании 6 037 758 рублей 94 копеек убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате за газ гражданам, проживающим в муниципальном жилом фонде.

Определением от 18.02.2004 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля.

В соответствии с требованиями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования, увеличив сумму убытков до 7 195 006 рублей 62 копеек, в том числе 1 199 167 рублей 77 копеек - налог на добавленную стоимость.

Суд первой инстанции решением от 17.08.2004 в части взыскания убытков утвердил мировое соглашение сторон, а в отношении требований о взыскании суммы налога на добавленную стоимость в иске отказал. При этом руководствовался пунктом 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налоговая база в данном случае определяется из фактической цены реализации товаров (работ, услуг), то есть с учетом льгот, предусмотренных отдельным потребителям, а также статьей 162 названного Кодекса, в силу которой не предусматривается увеличение налоговой базы, определяемой в соответствии с пунктом 2 статьи 154 Кодекса, на сумму дотаций, предоставленных бюджетами.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, ООО "Яррегионгаз" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его в части отказа во взыскании суммы налога на добавленную стоимость и принять новое решение об удовлетворении этого требования.

По мнению заявителя, вывод суда о том, что сумма, подлежащая возмещению из бюджета в связи с предоставлением льгот гражданам, не включается в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость, необоснован. Региональная энергетическая комиссия утвердила единые розничные цены на природный газ, по которым истец отпускает его потребителям и не имеет права изменять стоимость сырья.

Несостоятельна, как полагает ООО "Яррегионгаз", и ссылка суда на статью 162 Налогового кодекса Российской Федерации. Поступление денежных средств из бюджета на оплату предоставленных населению льгот является частью расчета за реализованный товар (природный газ), в связи с чем в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Кодекса эти средства подлежат включению в налогооблагаемую базу.

Истец также считает, что статья 154 Кодекса действует только в отношении дотаций (бюджетных средств, предоставляемых бюджету другого уровня), к которым рассматриваемые льготы не относятся; письма Министерства финансов Российской Федерации и УМНС Российской Федерации и Методические рекомендации МНС Российской Федерации не относятся к нормативным актам или актам официального толкования, а являются документами внутреннего пользования.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании объявлялся перерыв до 29.10.2004.

Законность решения от 17.08.2004 Арбитражного суда Ярославской области по делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в жалобе, представитель департамента финансов Ярославской области просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО "Яррегионгаз" поставляет природный газ населению города Ярославля и в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ за период с 01.01.2003 по 31.10.2003 при взимании платы за услугу предоставляло льготу в размере 50 процентов лицам, подпадающим под действие указанного Закона.

Основанием к обращению в арбитражный суд с настоящим иском явилось недополучение обществом доходов в предъявленной к взысканию сумме.

В связи с заключением сторонами мирового соглашения в отношении основной задолженности суд рассматривал спор по существу в части требования по налогу на добавленную стоимость с суммы предоставленной льготы по оплате газа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказания услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации. Передача права собственности на товары, результаты выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг).

Порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) для исчисления налога на добавленную стоимость регулируется статьей 154 Налогового кодекса Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Суд первой инстанции, применив указанную правовую норму, пришел к правильному выводу о том, что фактическая цена реализации, - это та цена, по которой производит оплату потребитель, а именно и гражданин, имеющий соответствующую льготу.

В письме от 27.03.2002 N 16-00-14/112 Министерство финансов Российской Федерации указало на то, что на основании пункта 2 статьи 154 и подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, которые предоставляются бюджетами различного уровня не в счет увеличения доходов организации, а выделяются для возмещения фактических убытков, связанных с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, налоговая база по налогу на добавленную стоимость определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная из фактических цен их реализации.

В пункте 36.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447 (в редакции, действующей в момент проведения проверки), разъяснено, что суммы дотаций, предоставляемых из бюджетов различного уровня на покрытие фактически полученных предприятием убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен и предоставлением льгот отдельным потребителям в соответствии с законодательством Российской Федерации, не включаются в налоговую базу.

При таких обстоятельствах суд принял правомерное решение об отказе в иске в этой части в связи с тем, что компенсация рассматриваемых расходов объектом налогообложения не является, то есть в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость не включается.

Довод заявителя о том, что письма Министерства финансов Российской Федерации и УМНС Российской Федерации и упомянутые Методические рекомендации МНС Российской Федерации не относятся к нормативным актам или актам официального толкования, а являются документами внутреннего пользования, суд округа отклонил. При принятии решения суд руководствовался нормами налогового законодательства.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

В силу изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 17.08.2004 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-9047/2003-11 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ярославская региональная компания по реализации газа" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

С.А. Пронина

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: