Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 июня 2004 г. N А17-811/5-2004 Отсутствие налоговых карточек по учету доходов и налога на доходы физических лиц не является грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения, кроме того, физические лица являлись самостоятельными налогоплательщиками, поэтому Общество не являлось по отношению к ним налоговым агентом, следовательно, требование налоговой инспекции о привлечении Общества к ответственности за неуплату НДФЛ является незаконным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 30 июня 2004 г. N А17-811/5-2004
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО, Общество) о взыскании налоговых санкций в сумме 5 000 рублей.

Решением суда от 19.04.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ивановской области.

Заявитель считает, что суд нарушил нормы материального права, а именно пункт 3 статьи 24, пункты 1, 3 статьи 120, статью 214.1, пункты 1, 2 статьи 226, статью 227, статью 228 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению налогового органа, Общество является налоговымагентом по налогу на доходы физических лиц, поэтому должно вести учет доходов, полученных от них физическими лицами. Общество не вело налоговые карточки по учету доходов и налога на доходы физических лиц, поэтому Инспекция правомерно привлекла налогового агента к ответственности по пункту 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации.

ООО в отзыве на кассационную жалобу против доводов заявителя возразило, указав, что Общество не являлось налоговым агентом по отношению к физическим лицам, которые сдавали ему вторсырье и макулатуру. Налоговые карточки не являются документами бухгалтерского учета, поэтому привлечение Общества к ответственности по статье 120 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерно.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых Арбитражным судом Ивановской области судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Иваново провела выездную налоговую проверку ООО по вопросам правильности исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц, полноты и достоверности представления сведений о доходах физических лиц за период с 01.01.2001 по 31.12.2002. В ходе проверки она установила, что Общество не вело учет доходов, полученный физическими лицами за сданное вторичное сырье (не велись налоговые корточки по учету данных доходов по форме 1-НДФЛ за 2001 год, установленной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 01.11.2000 N БГ-3-08/379), тем самым грубо нарушены правила учета доходов объектов налогообложения.

Данное нарушение отражено в акте проверки от 29.10.2003 N 2802, на основании которого заместитель руководителя Инспекции принял решение от 15.12.2003 N 216 о привлечении ООО к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения в виде взыскания штрафа в размере 5 000 рублей.

Требование об уплате налоговой санкции добровольно Обществом не исполнено, поэтому Инспекция обратилась за ее взысканием в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, руководствовался пунктом 7 статьи 3, пунктом 1 статьи 24, пунктом 1 статьи 120, подпунктом 2 пункта 1 статьи 228, пунктом 1 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 9 Закона Российской Федерации "О бухгалтерском учете", постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 835 "О первичных учетных документах", постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 N 71а. При этом суд исходил из того, что отсутствие налоговых карточек по учету доходов и налога на доходы физических лиц не является грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения. Кроме того, физические лица являлись самостоятельными налогоплательщиками, поэтому Общество не являлось по отношению к ним налоговым агентом.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.

В пункте 1 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, по форме, которая установлена Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы предназначены для оформления хозяйственных операций, и на их основе ведется бухгалтерский учет. Первичные учетные документы принимаются по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.

Постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 N 71а в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 835 "О первичных учетных документах" утверждены согласованные с Минфином России и Минэкономики России унифицированные формы первичной учетной документации, в частности по учету труда и по его оплате. Налоговая карточка не входит в указанный перечень первичных документов бухгалтерского учета.

В силу приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 01.11.2000 N БГ-3-08/379 "Об утверждении форм отчетности по налогу на доходы физических лиц" (в редакции приказа от 30.10.2001 N БГ-3-04/458 Министерства Российской Федерации по налогам и сборам) налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц является первичным документом налогового учета, поэтому отсутствие налоговых карточек по учету доходов и налога на доходы физических лиц не является грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения.

Аналогичная позиция содержится и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2003 N 4243/2003.

Учитывая изложенное, Арбитражный суд Ивановской области сделал правильный вывод о том, что ООО неправомерно привлечено налоговым органом к ответственности по пункту 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения. Таким образом, кассационная жалоба Инспекции удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса в любом случае основанием к отмене принятого судебного акта, судом не допущено.

Вопрос о взыскании расходов по кассационной жалобе не рассматривался в связи с освобождением Инспекции от ее уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 19.04.2004 Арбитражного суда Ивановской области по делу N А17-811/5-2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам- без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: