Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 декабря 2001 г. N А82-234/2001-А/1 Оспариваемое решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля руководителя налоговой инспекции является промежуточным актом, не содержащим в себе каких-либо предписаний, подлежащих исполнению налогоплательщиком, значит, оно не может быть отнесено к категории рассматриваемых арбитражным судом ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан, поэтому суд правомерно признал иск необоснованным

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 11 декабря 2001 г. N А82-234/2001-А/1

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Базилевой Т.В.,

судей: Масловой О.П., Чигракова А.И.,

при участии представителей истца: Шустова А.А. (доверенность от 15.11.01 N СК - 445/лр), Румянцевой Т.А. (доверенность от 17.01.01 N СК - 353/лр),

ответчика: Дьячкова А.Г. (доверенность от 16.08.01 N ЛК04 - 09/2145), Украинцевой Е.П. (доверенность от 09.07.01 N ЛК04/09-368), Черкасовой Н.Н. (доверенность от 10.12.01 N ЛК04-09/3774),

рассмотрев в заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Славнефть-Яр" на решение от 13.07.01 и постановление апелляционной инстанции от 01.10.01 по делу N А82-234/2001-А/1 Арбитражного суда Ярославской области (судьи: Сафронова Т.В., Суровова М.В., Серова С.Р., Гошина Н.Н.), установил:

закрытое акционерное общество "Славнефть-Яр" (далее по тексту ЗАО "Славнефть-Яр") обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском о признании недействительным решения от 11.04.01 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пошехонскому муниципальному округу о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В связи с проведенной реорганизацией надлежащим ответчиком с согласия истца признана Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Ярославской области (приказ Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ярославской области от 23.05.01 N 89-К.

Постановление апелляционной инстанции от 01.10.01 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами суда, ЗАО "Славнефть-Яр" обжаловало принятые решение и постановление в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа со ссылкой на неправильное применение статей 2, 4, 22 Арбитражного процессуального кодекса Pоссийской Федерации, статей 21, 32, 101 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с этим заявитель просит судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Ярославской области сослалась на законность обжалованных судебных актов и просила оставить их без изменения.

Представители сторон в судебном заседании поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Правильность применения Арбитражным судом Ярославской области норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ЗАО "Славнефть-Яр" 13.11.2000 начата выездная налоговая проверка. В результате рассмотрения акта от 14.03.01 N 6 и представленных налогоплательщиком разногласий руководитель налогового органа принял решение от 11.04.01 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля по вопросу реального поступления выручки за экспортированный товар.

Считая назначение дополнительной проверки незаконным, ЗАО "Славнефть-Яр" обжаловало решение от 11.04.01 о ее проведении в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов исходя из следующего.

Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки руководитель налогового органа принимает одно из трех возможных решений: о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, об отказе в привлечении или о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Принятие решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля свидетельствует о том, что налоговая проверка не может считаться оконченной. Таким образом оспоренное решение руководителя налоговой инспекции является промежуточным актом, не содержащим в себе каких-либо предписаний, подлежащих исполнению налогоплательщиком.

Согласно части 2 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Из содержания и смысла приведенной нормы недействительным может быть признан ненормативный акт, который обязывает юридическое лицо произвести те или иные действия, которые нарушают его законные права и интересы.

Оспоренное решение налогового органа не содержит такого предписания, в связи с чем Арбитражный суд Ярославской области правомерно признал иск ЗАО "Славнефть-Яр" необоснованным.

В соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 95, 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 13.07.01 и постановление апелляционной инстанции от 01.10.01 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-234/2001-А/1 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Славнефть-Яр" - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине отнести на закрытое акционерное общество "Славнефть-Яр" в сумме 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

А.И. Чиграков

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: