Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 мая 2001 г. N А29-7029/00А Отменяя решение суда первой инстанции, отказавшего в удовлетворении заявленного налоговым органом требования о привлечении к налоговой ответственности за несвоевременное представление расчета по налогу с владельцев транспортных средств, со ссылкой на отсутствие сроков представления расчета в действующем законодательстве, суд кассационной инстанции указал на наличие таких сроков, за пропуск которых правомерно применена ответственность

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 10 мая 2001 г. N А29-7029/00А

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Базилевой Т.В.,

судей: Бердникова О.Е., Чигракова А.И.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Прилузскому району на решение от 18.01.2001, постановление апелляционной инстанции от 12.03.2001 по делу N А29-7029/00А Арбитражного суда Республики Коми, (судьи: Полицинский В.Н.; Баублис С.Л., Макарова Л.Ф., Протащук В.Г.), установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Прилузскому району Республики Коми обратилась с иском о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Жилкомхоз" 32 898 рублей штрафа по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление расчета по налогу с владельцев транспортных средств за 1999 год.

Решением от 18.01.2001 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.03.2001 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами суда, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Прилузскому району обжаловала принятые решение и постановление в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа со ссылкой на неправильное применение пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 6 Закона Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах Российской Федерации", Порядка образования и использования территориального дорожного фонда Республики Коми, утвержденного постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 10.03.82. В связи с этим заявитель просит судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Правильность применения Арбитражным судом Республики Коми норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Pоссийской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Прилузскому району Республики Коми установила факт нарушения сроков представления Объячевским муниципальным унитарным предприятием "Жилкомхоз" расчета налога с владельцев транспортных средств за 1999 год, что отражено в акте проверки от 09.06.2000.

За указанное налоговое нарушение решением налогового органа от 09.06.2000 предприятие привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 32 898 рублей, за взысканием которого Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Объячевскому району Республики Коми обратилась в Арбитражный суд Республики Коми.

Отказывая в удовлетворении иска, суд сослался на отсутствие в Законе Российской Федерации "О дорожных фондах Российской Федерации" сроков представления налоговых деклараций в налоговой орган, за нарушение которых может быть применена ответственность.

Кассационная инстанция считает, что вывод суда противоречит действующему законодательству, а обжалуемые решение и постановление по делу подлежат отмене, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Пунктами 8, 25, 38 и 56 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 15.05.95 N 30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены сроки представления плательщиками расчетов по налогам, поступающим в дорожные фонды.

Названная Инструкция издана на основании Закона Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" и в соответствии с действующим на тот момент Законом Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Что касается сроков уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды, то они регламентированы постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1 "Об утверждении порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации".

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.99 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", исходя из статьи 7 вводного Закона, изданные до 01.01.99 инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации по применению конкретных законов об отдельных видах налогов применяются судами при разрешении споров в части, не противоречащей Кодексу.

Статьей 7 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный статьей 2 вышеназванного Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью первой Кодекса.

Учитывая изложенное, применение к налогоплательщикам ответственности, установленной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, правомерно, поскольку Инструкция Государственной налоговой службы Российской Федерации от 15.05.95 N 30, регулирующая порядок исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды, издана в соответствии с действующим Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Объячевский МУП "Жилкомхоз" в сумме 707 рублей 96 копеек, которые подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 95, 174, 175 (пунктом 2), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 18.01.2001 и постановление апелляционной инстанции от 12.03.2001 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-7029/00А отменить.

Исковые требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Объячевскому району Республики Коми удовлетворить.

Взыскать с расчетного счета Объячевского МУП "Жилкомхоз" в доход бюджета 32898 рублей налоговых санкций и 707 рублей 96 копеек государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Объячевскому району Республики Коми.

Взыскать с расчетного счета Объячевского МУП "Жилкомхоз" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 415 рублей 92 копейки по производству в первой инстанции, а также 707 рублей 96 копеек по апелляционной инстанции.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать Арбитражному суд Республики Коми.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

А.И. Чиграков