Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 апреля 2004 г. N А82-6650/2003-15 Отказ налогового органа произвести налоговый вычет признан судом неправомерным, поскольку налогоплательщик совершил все действия для применения налоговых вычетов, а именно: основные средства приняты предприятием к бухгалтерскому учету, введены в эксплуатацию и оплачены за счет его средств с учетом суммы НДС (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 29 апреля 2004 г. N А82-6650/2003-15
(извлечение)

Федеральное государственное унитарное предприятие (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - Инспекция), выразившихся в отказе произвести налоговый вычет по налогу на добавленную стоимость в сумме 18 489 847 рублей за апрель 2003 года по объектам завершенного капитального строительства и приобретенным основным средствам.

Решением суда первой инстанции от 22.12.2003 требования предприятия удовлетворены.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права в связи с недоказанностью предприятием самостоятельной оплаты основных средств.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу и заседании суда против доводов Инспекции возразило, считая право на налоговый вычет спорной суммы документально подтвержденным, а решение суда законным и обоснованным.

Инспекция, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителя в заседание суда не направила.

Законность обжалуемого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, предприятие представило в Инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за апрель 2003 года. По результатам камеральной проверки декларации Инспекция приняла решение от 20.08.2003 N 45 об отказе налогоплательщику в принятии налогового вычета в сумме 18 489 847 рублей на том основании, что в представленных счетах-фактурах покупателем основных средств указано Министерство путей сообщения Российской Федерации (далее - МПС России), оно же оплатило товар. По ряду счетов доказательства их оплаты не представлены.

Удовлетворяя требования предприятия о признании незаконными действий Инспекции, суд первой инстанции исходил из того, что налогоплательщик документально подтвердил право на налоговый вычет в размере спорной суммы.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа правовых оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" (в редакции Федерального закона от 25.08.95 N 153-ФЗ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) строительство и реконструкция магистральных железнодорожных линий, объектов мобилизационного назначения, приобретение железнодорожного подвижного состава относятся к федеральным государственным нуждам и осуществляются в установленном порядке за счет средств федерального бюджета и собственных средств железных дорог.

Сведений о том, что спорные расходы понесены за счет средств, выделенных из федерального бюджета, в материалах дела не имеется, стороны на них не ссылаются. Установленный же МПС России порядок финансирования строительства и реконструкции магистральных железнодорожных линий за счет собственных средств железных дорог предусматривает перечисление денежных средств не непосредственно со счетов отдельных железных дорог, а централизованно со счетов МПС России.

Согласно пункту 2 статьи 11 указанного выше Закона экономические взаимоотношения между железными дорогами (включая распределение доходов от перевозок, расчеты в связи с несохранными перевозками грузов и повреждением технических средств), предприятиями по ремонту подвижного состава и производству запасных частей, другими предприятиями и учреждениями железнодорожного транспорта, связанными с организацией и обеспечением перевозочного процесса, регулируются исходя из единой технологии работы, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, а также заключаемыми на его основе договорами между этими предприятиями и учреждениями. Порядок формирования доходов железных дорог, получаемых от перевозок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом конкретного вклада каждой железной дороги в перевозочный процесс.

Как предусмотрено пунктом 2 Положения о порядке проведения операций по доходным счетам МПС, утвержденного приказом Центрального банка Российской Федерации от 25.03.94 N 82 по согласованию с МПС России, исходя из особенности организации железнодорожных перевозок грузов и пассажиров и расчетов за них, денежные поступления от перевозок, зачисляемые на доходные счета МПС, открытые железным дорогам, принадлежат им не полностью и должны распределяться между железными дорогами - участницами перевозок.

В соответствии с пунктом 6 Положения о Министерстве путей сообщения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.96 N 848, функция распределения между железными дорогами доходов от перевозок принадлежит МПС России. Следовательно, осуществляя централизованную оплату капитальных вложений, МПС России использует не собственные средства, принадлежащие ему как юридическому лицу, а реализует функцию распределения аккумулированных средств между железными дорогами. Осуществление централизованных расчетов, минуя банковские счета предприятия, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии у предприятия права на применение налогового вычета.

Указанный вывод согласуется с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2001 N 3-П, в соответствии с которым из взаимосвязанных положений законодательства о налоге на добавленную стоимость, определяющих природу налога, предназначение и порядок его уплаты, вытекает, что исчисление подлежащей взносу в бюджет суммы налога не зависит от используемой формы расчетов. При этом под фактически уплаченными поставщикам суммами налога подразумеваются реально понесенные налогоплательщиком затраты (в форме отчуждения части имущества в пользу поставщика) на оплату начисленных поставщиком сумм налога. Таким образом, следует признать, что оплата стоимости основных средств, в том числе суммы налога на добавленную стоимость, произведена за счет средств предприятия, аккумулированных на счетах МПС России.

В соответствии с пунктами 2 и 6 статьи 171 Налогового Кодекса Российской Федерации вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, для осуществления операций, признаваемых объектом налогообложения в соответствии с главой 21 данного Кодекса; суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями при проведении ими капитального строительства.

Из пункта 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиками товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

Судом первой инстанции установлено и налоговым органом документально не опровергается, что приобретенные объекты основных средств впервые поставлены на учет и приняты в эксплуатацию предприятием на основании авизо МПС России.

Таким образом, применительно к предприятию выполнены все условия, предусмотренные в статьях 168, 171 и 172 Налогового Кодекса Российской Федерации для применения налоговых вычетов, а именно: основные средства приняты предприятием к бухгалтерскому учету, введены им в эксплуатацию и оплачены за счет его средств с учетом суммы налога на добавленную стоимость.

Право таких предприятий применять налоговые вычеты вытекает из общих норм налогового законодательства в их системном толковании.

Не основан на законе и довод Инспекции о том, что правом на применение налоговых вычетов в сложившейся ситуации пользуется МПС России. Последнее, являясь органом государственного управления, непосредственно не эксплуатирует железнодорожную магистраль и не осуществляет операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость, что в соответствии со статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации исключает применение им налоговых вычетов. В пунктах 2.6 и 2.7 Порядка бухгалтерского учета централизованной оплаты капитальных вложений железных дорог, утвержденного приказом МПС России от 19.12.2002 по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, также предусмотрено, что сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая возмещению из бюджета, по централизованно оплачиваемым основным средствам отражается железными дорогами, а не МПС России.

С учетом вышеизложенного Арбитражный суд Ярославской области правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, в любом случае являющихся основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им не допущено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы судом не рассматривался в связи с освобождением Инспекции от ее уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.12.2003 по делу N А82-6650/2003-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: