Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 марта 2004 г. N А29-6835/2003а Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются государственными органами пенсионного обеспечения, выполняют функции органов власти и управления и, следовательно, имеют право на льготу, предусмотренную в пункте 14 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю", поэтому суд правомерно удовлетворил заявленное Управлением Пенсионного фонда требование об обязании налоговой инспекции возвратить излишне уплаченный земельный налог (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 25 марта 2004 г. N А29-6835/2003а
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам возвратить излишне уплаченный земельный налог в размере 90 рублей 43 копеек.

Решением суда от 05.12.2003 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - правопреемник Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт в связи с неправильным применением пункта 14 статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

По мнению заявителя жалобы, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации не относится ни к государственным органам, ни к органам местного самоуправления, ни к государственным и муниципальным учреждениям, поэтому у него нет права на льготу, предусмотренную в названной норме.

Подробно доводы налогового органа изложены в кассационной жалобе. Представитель Инспекции поддержал их в судебном заседании.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило.

Законность принятого Арбитражным судом Республики Коми судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление представило в Инспекцию налоговые декларации по земельному налогу за 2002 и 2003 годы, в которых указало к уплате налог соответственно в суммах 37 и 24 рублей.

13.03.2003 по платежному поручению N 55 Управление перечислило сумму 53 рубля 43 копейки в счет уплаты земельного налога за 2002 год и пеней за несвоевременную уплату этого налога. Согласно платежным поручениям от 15.04.2003 N 90 и от 17.06.2003 N 123 Управление также перечислило в бюджет сумму 37 рублей в счет уплаты авансовых платежей по земельному налогу за 2003 год.

Впоследствии Управление посчитало, что уплатило указанные суммы ошибочно, так как у него в 2002, 2003 годах имелось право на льготу, предусмотренную в пункте 14 статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю", и обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате земельного налога в размере 90 рублей 43 копеек.

Письмом от 10.09.2003 N 05/38/3538 налоговый орган отказал в возврате этой суммы, что послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требование заявителя, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался пунктом 14 статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю"; статьями 143, 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации; пунктом 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1; положениями постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2001 N 9-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2001 N 9-П).

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В пункте 14 статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю" предусмотрено, что от уплаты этого налога полностью освобождаются земли, предоставленные для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления.

В статье 143 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено, что вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных обязательств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации. К числу таких фондов относится Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 144 того же Кодекса).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий. Такие полномочия, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.06.2001 N 9-П, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, являющиеся государственными органами пенсионного обеспечения, фактически выполняют функции органов государственной власти и управления и, следовательно, имеют право на льготу, предусмотренную в пункте 14 статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Республики Коми правомерно удовлетворил заявленное Управлением требование.

В силу изложенного доводы заявителя кассационной жалобы признаны несостоятельными.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права; не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе судом не рассматривался, так как налоговый орган освобожден от ее уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 08.12.2003 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-6835/03А оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: