Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 июля 2003 г. по делу N А82-25/03-А/11 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (пункт 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ). В рассматриваемом случае срок взыскания налоговой санкции пропущен не был

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 17 июля 2003 г. по делу N А82-25/03-А/11

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Кузьминой Елены Викторовны на решение от 06.02.2003 и постановление апелляционной инстанции от 03.04.2003 по делу N А82-25/03-А/11 Арбитражного суда Ярославской области, принятые судьями Беляковым В.Н., Коробовой Н.Н., Дегиной Т.И., Митрофановой Г.П., по заявлению Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Ярославской области к индивидуальному предпринимателю Кузьминой Елене Викторовне о взыскании налоговой санкции в размере 100 рублей и установил:

Межрайонная Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Ярославской области (далее по тексту - Инспекция, налоговый орган) обратилась с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кузьминой Елене Викторовне о взыскании налоговой санкции в размере 100 рублей за несвоевременное представление налоговой декларации.

Решением от 06.02.2003 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.04.2003 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление Арбитражного суда Ярославской области.

Заявитель считает, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно пункт 1 статьи 115, пункт 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, последний день для сдачи налоговой декларации - 06.05.2002. Налоговый орган обратился в суд за взысканием санкции 20.11.2002, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

Инспекция отзыв на кассационную жалобу не представила.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Ярославской области при рассмотрении дела проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.05.2002 предприниматель Кузьмина Е.В. представила в Инспекцию декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2001 год. Данная декларация должна быть представлена в срок не позднее 30.04.2002. Фактически представлена - 21.05.2002. Таким образом, налогоплательщиком нарушены требования пункта 1 статьи 229, пункта 7 статьи 244 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса).

Заместителем руководителя Инспекции принято решение от 05.07.2002 N А5-12-12/10640 о привлечении предпринимателя Кузьминой Е.В. к налоговой ответственности за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в виде взыскания штрафа в размере 100 рублей по пункту 1 статьи 119 Кодекса.

Поскольку в срок, указанный в требовании об уплате налоговой санкции от 10.07.2002 N 10640, штраф добровольно налогоплательщиком не уплачен, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд о взыскании налоговой санкции.

Арбитражный суд Ярославской области, удовлетворяя заявленные требования, руководствовался пунктами 1, 5 статьи 101, пунктом 1 статьи 115, пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом суд исходил из того, что налогоплательщиком нарушен установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Срок обнаружения правонарушения является 28.05.2002, то есть день поступления налоговой декларации в Инспекцию. Поэтому налоговым органом не был пропущен установленный законом шестимесячный срок для взыскания налоговой санкции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

Согласно пункту 1 статьи 227 Кодекса исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности; налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 227).

В пункте 1 статьи 229 Кодекса установлено, что налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следовательно, в рассматриваемом случае налоговая декларация за 2001 год должна быть представлена предпринимателем Кузьминой Е.В. не позднее 30.04.2002. Фактически представлена 21.05.2002, то есть с просрочкой установленного законом срока. Данный факт признает и сам налогоплательщик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более тридцати процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками, поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает составление акта (пункт 1 статьи 100 и пункт 1 статьи 101.1).

Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В рассматриваемом случае моментом обнаружения правонарушения в виде непредставления налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации, с которого у налоговых органов возникает право обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, следует считать день фактической подачи в налоговый орган налоговой декларации, то есть день, когда Инспекции стало известно о совершенном правонарушении.

Поскольку налоговый орган узнал о совершенном правонарушении 21.05.2002, а обратился с заявлением в арбитражный суд 20.11.2002, то Арбитражный суд Ярославской области правомерно посчитал, что Инспекцией не был пропущен срок взыскания налоговой санкции, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы следует отнести на предпринимателя Кузьмину Е.В.

Руководствуясь статьями 110, 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 06.02.2003 и постановление апелляционной инстанции от 03.04.2003 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-25/03-А/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу предпринимателя Кузьминой Елены Викторовны - без удовлетворения.

Расходы по кассационной жалобе отнести на заявителя.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Т.В. Шутикова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: