Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 января 2003 г. N А82-177/02-А/1 Право определять долю налога на прибыль, подлежащего зачислению в местный бюджет, принадлежит субъекту Федерации

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 16 января 2003 г. N А82-177/02-А/1

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Базилевой Т.В., Шутиковой Т.В.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району города Ярославля на решение от 14.10.02 по делу N А82-177/02-А/1 Арбитражного суда Ярославской области, принятое судьей Сурововой М.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Радиокомпания "Европа плюс Ярославль" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району города Ярославля о возврате излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 51 165 рублей 50 копеек, признании незаконными действий налоговой инспекции, выразившихся в отказе зачесть в счет предстоящих платежей 3 502 рублей 10 копеек излишне уплаченного налога на прибыль, и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Радиокомпания "Европа плюс Ярославль" обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району города Ярославля о возврате излишне уплаченного за 1999 - 2001 годы налога на прибыль в сумме 51 165 рублей 50 копеек, зачете в счет предстоящих платежей 3 502 рублей 10 копеек излишне уплаченного налога на прибыль за 1997 год.

Решением суда от 14.10.02 иск удовлетворен.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, налоговый орган обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что Арбитражным судом Ярославской области неправильно применены пункт 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 5 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций", статья 2 Закона Ярославской области "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Ярославской области", статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации". По мнению налоговой инспекции, у истца отсутствовала переплата налога на прибыль, поскольку льгота, установленная областным законодательством, не должна распространяться на платежи, подлежащие зачислению в нижестоящие местные бюджеты. Кроме того, судом не принят довод инспекции о пропуске установленного пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации трехлетнего срока давности для зачета излишне уплаченного налога на прибыль за 1997 год.

В представленном отзыве на кассационную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Радиокомпания "Европа плюс Ярославль" с доводами заявителя не согласилось, посчитав принятое по делу решение законным и обоснованным.

Правильность применения Арбитражным судом Ярославской области норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Радиокомпания "Европа плюс Ярославль" обратилось в налоговую инспекцию с заявлением от 05.03.02 N 10 о зачете переплаты за 1997 - 1998 годы по налогу на прибыль в размере 3 503 рублей в счет предстоящих платежей и возврате излишне уплаченного за 1999 - 2001 годы налога на прибыль в сумме 51 115 рублей 38 копеек. Переплата, по мнению налогоплательщика, возникла в результате того, что общество ошибочно не заявило в декларациях льготу по названному налогу, установленную статьей 2 Закона Ярославской области "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Ярославской области". Налоговая инспекция письмом от 22.07.02 N 32 в возврате заявленных сумм отказала в связи с отсутствием у предприятия льготы по налогу на прибыль в части платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет.

Удовлетворяя иск, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался статьей 5 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций", статьями 47, 48, 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Ярославской области "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Ярославской области". Суд, исходя из того, что законодательно в рассматриваемый период за местными бюджетами не закреплена часть налога на прибыль, посчитал, что предоставленное субъектом Российской Федерации освобождение от уплаты налога должно распространяться на нижестоящие местные бюджеты. При этом суд основывался на том, что право определять долю налога, подлежащего зачислению в местный бюджет, принадлежит именно субъекту Федерации.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не находит оснований для ее удовлетворения.

Статьей 2 Закона Ярославской области "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Ярославской области" установлено, что редакции средств массовой информации, информационные агентства, телерадиовещательные компании освобождаются от уплаты налога на прибыль с прибыли, получаемой от распространения продукции средств массовой информации, в части, зачисляемой в областной бюджет.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" ставка налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, устанавливается в размере 11 процентов. В бюджеты субъектов Российской Федерации зачисляется налог на прибыль предприятий и организаций (в том числе иностранных юридических лиц) по ставкам, устанавливаемым законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Законами Ярославской области о бюджетах области установлены нормативы отчислений, производимые от налога, подлежащего зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственные доходы бюджетов Федерации от закрепленных за ними федеральных налогов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе в процентной доле.

Таким образом, при отсутствии законодательного закрепления за местными бюджетами подлежащей зачислению доли налога на прибыль субъект Федерации вправе определять размер их доходов в рассматриваемой части. Устанавливая налоговую льготу в виде освобождения от уплаты налога на прибыль, субъект Федерации фактически принял решение об установлении нулевых ставок относительно местных бюджетов.

Ссылки заявителя на нарушение судом срока, предусмотренного пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, не основательны, поскольку они применяются для решения вопроса о возврате суммы излишне уплаченного налога. Истец не заявлял требования о возврате налога за пределами 3-летнего срока.

На основании вышеизложенного Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что Арбитражным судом Ярославской области нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Вопрос о взыскании расходов по кассационной жалобе не рассматривался в связи с освобождением заявителя от уплаты государственной пошлины на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 1, части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 14.10.02 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-177/02-А/1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району города Ярославля - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Т.В. Шутикова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: