(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 августа 2002 г. N А31-3892/5 Суд первой инстанции, руководствуясь нормами Налогового кодекса Российской Федерации, правомерно удовлетворил исковые требования об уменьшении суммы пени до размера недоимки
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 21 августа 2002 г. N А31-3892/5
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Бердникова О.Е., Чигракова А.И.,
при участии представителя
истца: Богдановой С.Е. (доверенность от 01.01.02),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области на решение от 17.05.02 по делу N А31-3892/5 Арбитражного суда Костромской области (судьи Громова Н.В., Данченко А.А., Поляшова Т.М.), установил:
открытое акционерное общество "Мотордеталь" города Костромы (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Костроме (далее - Инспекция) о признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в отказе уменьшить по лицевому счету налогоплательщика на 23 578 113 рублей сумму пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (далее - Отделение).
Решением от 17.05.02 иск удовлетворен.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Отделение обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.
Заявитель считает, что нормы Налогового кодекса Российской Федерации к правоотношениям, регулирующим уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, применяются только с 18.08.99, в период с 01.01 по 17.08.99 страховой взнос в Пенсионный фонд Российской Федерации не являлся налогом и, следовательно, на него не распространялось положение статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции до 18.08.99) об ограничении суммы пени до размера недоимки.
Кроме того, по мнению заявителя, 05.12.01 Арбитражным судом Костромской области уже вынесено определение о прекращении производства по делу фактически по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, Отделение и Инспекция в судебное заседание представителей не направили, поэтому дело рассмотрено без их участия.
В отзыве на кассационную жалобу Общество считает принятое решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Аналогичные доводы его представитель привел в судебном заседании.
Правильность применения Арбитражным судом Костромской области норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171 и 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено материалами дела, у Общества, являющегося плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, по состоянию на 01.01.99 имелась недоимка по этим платежам, в связи с чем ему начислены пени. По сведениям Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области задолженность Общества на 01.01.99 по страховым взносам составляла 27677842 рубля, по пени - 46645084 рубля, на 17.08.99 задолженность по страховым взносам составила 37988163 рубля, по пени - 61566276 рублей.
Руководствуясь статьей 8 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ) Общество обратилось в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области и налоговый орган с заявлениями об уменьшении в лицевом счете налогоплательщика суммы начисленных пеней до размера недоимки. Однако указанные операции соответствующими органами совершены не были, что привело к искажению сальдовых остатков в карточке лицевого счета налогоплательщика в части размера начисленных ему пеней.
Посчитав данные действия нарушающими его права, налогоплательщик обжаловал их в суде.
Удовлетворяя исковые требования об уменьшении суммы пени до размера недоимки, Арбитражный суд Костромской области руководствовался статьями 1, 2, 3, 8, 13, 33, 75, 142 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены принятого судом первой инстанции судебного акта исходя из следующего.
Пунктом 7 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 09.07.99 N 154-ФЗ) установлено, что органы государственных внебюджетных фондов, к каковым относится Пенсионный фонд Российской Федерации, с 18.08.99 являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а согласно пункту 1 статьи 34-1 Кодекса в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.
В силу статьи 7 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" специальные законодательные акты по внебюджетным фондам продолжают действовать в отношении установления объектов налогообложения, порядка исчисления взносов и сроков их уплаты. В остальной части их положения применяются только в тех случаях, если они не противоречат части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, на отношения, связанные с уплатой страховых взносов во внебюджетные фонды, распространяются требования Налогового кодекса Российской Федерации.
Наделив органы государственных внебюджетных фондов полномочиями налоговых органов, законодатель в статье 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации") установил, что суммы пеней, начисленные по состоянию на 01.01.99 года, но не уплаченные налогоплательщиками (плательщиками сборов) к моменту введения в действие части первой Кодекса, взыскиваются с налогоплательщиков (плательщиков сборов) в размерах, начисленных на 01.01.99 года, но не более неуплаченной суммы налога (сбора). Указанное ограничение действует в период с 01.01.99 до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации".
Упомянутая статья не содержит оговорки о том, что ее положения не распространяются на государственные внебюджетные фонды, следовательно, пени, начисленные по состоянию на 01.01.99, а также с 01.01 до 18.08.99, взыскиваются в размере, не превышающем сумму недоимки.
Из материалов дела видно, что начисленная Обществу сумма пеней на 17.08.99 превышала сумму недоимки по страховым взносам.
При таких обстоятельствах вывод Арбитражного суда Костромской области о признании неправомерным отказа руководителя налогового органа уменьшить размер пени на 23578113 рублей соответствует закону и обстоятельствам дела.
Довод заявителя о том, что 17.05.02 Арбитражным судом Костромской области вопреки статье 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено решение фактически по спору, ранее имевшему место, между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, является несостоятельным, так как не подтверждается материалами настоящего дела. Кроме того, порядок проведения реструктуризации имеющейся у Общества задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации не был предметом настоящего иска, заявленного истцом в порядке статьи 137 Налогового кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного нормы материального права применены судом верно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 3 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене судебного акта, судом не допущено.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался в связи с освобождением заявителя от ее уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1) и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение от 17.05.02 Арбитражного суда Костромской области по делу N А31-3892/5 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий | Т.В. Шутикова |
А.И. Чиграков
