(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 августа 2001 г. N А82-196/01-А/1 Для применения повышенных ставок при исчислении налога на землю налоговый орган должен представить доказательства использования налогоплательщиком земли не по целевому назначению
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 28 августа 2001 г. N А82-196/01-А/1
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Масловой О.П.,
судей: Бердникова О.Е., Чигракова А.И.,
без участия представителей сторон,
рассмотрев в заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Дзержинскому району города Ярославля на решение от 31.05.2001 по делу N А82-196/01-А/1 Арбитражного суда Ярославской области, судьи: Суровова М.В., Коробова Н.Н., Мухина Е.В., установил:
открытое акционерное общество "Омега" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Дзержинскому району города Ярославля о признании частично недействительным решения от 25.12.2000 о привлечении акционерного общества к налоговой ответственности.
Решением суда от 31.05.2001 указанное решение налогового органа признано недействительным в части взыскания земельного налога, пеней и штрафа за его недоплату.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Обратившись с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Дзержинскому району города Ярославля просит судебный акт в части удовлетворения иска отменить.
По мнению заявителя, при принятии решения суд неправильно применил статьи 2, 3 Закона Российской Федерации "О плате за землю".
Заявитель указывает на то, что наряду с проживанием граждан в общежитии, часть здания сдается в аренду юридическим лицам под офисные помещения, то есть используется не по целевому назначению. Поэтому в силу части 3 статьи 3 названного Закона ставка земельного налога за участок, занимаемый зданием общежития, подлежит применению в двукратном размере.
ОАО "Омега" отзыв на кассационную жалобу не представило.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Ярославской области при принятии решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса.
Как следует из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Дзержинскому району города Ярославля проведена выездная налоговая проверка ОАО "Омега" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 1997 года по 1 полугодие 2000 года.
В ходе проверки выявлены нарушения налогового законодательства. В частности, установлено, что в нарушение статьи 7 Закона Российской Федерации "О плате за землю" и решений муниципалитета от 07.07.97 N 104, от 12.03.98 N 158, от 17.06.99 N 268, предприятием неверно применены ставки для исчисления земельного налога по земельному участку на улице Салтыкова-Щедрина, 21, так как расположенное по этому адресу общежитие используется не только по целевому назначению, но и сдается в аренду под офисы предприятиям и организациям. В связи с этим налоговый орган, применив ставки 3,38 руб. (за 1997 - 1998 годы) и 6,76 руб. (за 1999 год) за 1 кв. м, доначислил предприятию земельный налог за 1997 год в сумме 5 900 рублей 40 копеек, за 1998 год в сумме 5 904 рублей, за 1999 год в сумме 11 808 рублей, а всего 23 612 рублей 40 копеек.
На основании составленного по результатам проверки акта от 17.10.2000 заместителем руководителя инспекции вынесено решение от 25.12.2000 о привлечении ОАО "Омега" к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, в том числе, за указанное выше, в виде взыскания штрафа в сумме 4 722 рублей 50 копеек за неполную уплату налога на землю (по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации). В этом же решении предприятию предложено уплатить в срок, указанный в требовании налогового органа, 23 612 рублей 40 копеек налога на землю и 19 203 рубля 23 копейки пеней за несвоевременную уплату налога.
Частично не согласившись с данным решением налогового органа, ОАО "Омега" обратилось в арбитражный суд с иском.
Удовлетворяя требования истца, Арбитражный суд Ярославской области исходил из того, что общежитие, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР, относится к жилым помещениям, поэтому у налогового органа не было правовых оснований для применения повышенных ставок при исчислении налога на землю.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что решение Арбитражного суда Ярославской области соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем отмене не подлежит.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
Согласно статье 7 названного Закона налог на земли городов взимается со всех предприятий, организаций, учреждений и граждан, имеющих в собственности, владении или пользовании земельные участки, по ставкам, устанавливаемым для городских земель.
Налог на земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, собственным, кооперативным, индивидуальным), взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, но не менее 10 рублей за квадратный метр.
Ставки земельного налога по оценочным зонам города Ярославля на 1997, 1998, 1999 годы были установлены решениями муниципалитета города Ярославля от 07.07.97 N 104, от 12.03.98 N 158 и от 17.06.99 N 268.
В частности, по 2 оценочной зоне, к которой относится истец, на 1997, 1998, 1999 годы были установлены ставки:
- на земли, занимаемые предприятиями, организациями и учреждениями, в размерах 3,38; 3,38; 6,76 руб. за 1 кв. метр соответственно;
- на земли, занятые жилищным фондом, в размерах 0,102; 0,10; 0,20 руб. за 1 кв. метр соответственно.
Как свидетельствуют материалы дела, земельный участок по улице Салтыкова-Щедрина площадью 1800 кв.м был предоставлен монтажно-технологическому управлению "Омега" в бессрочное (постоянное) пользование для жилищного строительства (общежития). Здание, введенное в эксплуатацию как общежитие, своего статуса не меняло. В соответствии со статьями 4, 5, 109 Жилищного кодекса РСФСР общежитие относится к жилищному фонду.
При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Ярославской области пришел к правильному выводу о том, что у налогового органа не было правовых оснований для применения повышенных ставок при исчислении налога на землю.
Доводы заявителя кассационной жалобы во внимание не принимаются.
Статья 3 Закона Российской Федерации "О плате за землю" дополнена частью третьей, согласно которой за земельные участки, неиспользуемые или используемые не по целевому назначению, ставка земельного налога устанавливается в двукратном размере, Федеральным законом от 29.12.98 N 102-ФЗ. Следовательно, на правоотношения сторон, возникшие в 1997 - 1998 годах, данная норма не распространяется.
Кроме того, налоговый орган не представил в суд доказательств того, что земельный участок используется истцом не по его целевому назначению. Выводы налогового органа, содержащиеся в акте проверки и решении, документально не подтверждены. Налоговым органом не установлено, какая часть земельного участка используется не по целевому назначению.
Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Вопрос о взыскании расходов по кассационной жалобе судом не рассматривался, так как заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение от 31.05.2001 по делу N А82-196/01-А/1 Арбитражного суда Ярославской области оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Дзержинскому району города Ярославля - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий | О.П. Маслова |
А.И. Чиграков
