Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 октября 2000 г. N А43-2736/00-9-36 Согласно п.1 статьи 86 Налогового кодекса РФ банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 27 октября 2000 г. N А43-2736/00-9-36

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Евтеевой М. Ю.,

судей Базилевой Т.В., Чигракова А.И.,

при участии

истца - Крутских Н.В. (доверенность от 15.09.2000 N 12-34101),

ответчика - Калугиной Н.А. (доверенность от 09.03.2000),

рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками г. Нижнего Новгорода на постановление апелляционной инстанции от 31.07.2000 по делу N А43-2736/00-9-36 Арбитражного суда Нижегородской области, судьи Моисеева И.И., Белов В.А., Ланда Р.М., установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками г. Нижнего Новгорода обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к открытому акционерному обществу "Альфа-Банк", Нижегородскому филиалу о взыскании штрафа в сумме 40 000 рублей, установленного пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, за несообщение налоговому органу сведений об открытии организации счетов.

Решением от 05.06.2000 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.07.2000 указанное решение отменено, в удовлетворении иска налоговому органу отказано.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками г. Нижнего Новгорода не согласилась с принятым постановлением и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно: пункт 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которого был применен лишь буквальный способ толкования. Поскольку ответственность банка за несообщение налоговому органу сведений об открытии организацией счета установлена за ненадлежащее исполнение им обязанностей, определенных в статье 86 Кодекса, суду следовало использовать и логический способ толкования.

Открытое акционерное общество "Альфа-Банк", Нижегородский филиал, не согласилось с доводами, изложенными в кассационной жалобе, считает принятое апелляционной инстанцией постановление законным и обоснованным. Обращает внимание на то, что, в силу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, все неясности и сомнения актов законодательства о налогах и сборах должны толковаться в пользу налогоплательщика.

Правильность принятого постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из представленных в дело документов, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками г. Нижнего Новгорода проведена выездная налоговая проверка по соблюдению Нижегородским филиалом открытого акционерного общества "Альфа-Банк" законодательства о налогах и сборах при открытии счетов за период с 01.04.99 по 01.11.99, результаты которой оформлены актом от 30.11.99 N 202. В ходе проверки установлено, что, в нарушение пункта 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, банк сообщил Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Сарову об открытии 27.09.99 расчетного счета и 30.09.99 валютного счета обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-центр "Равновесие" с пропуском установленного срока на 15 и 12 дней соответственно.

Рассмотрев материалы проверки, руководитель Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками г. Нижнего Новгорода 23.12.99 принял решение N 202 о привлечении банка к ответственности по пункту 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации в виде уплаты 40 000 рублей штрафа.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 115 Кодекса, налоговый орган обратился за взысканием штрафа в арбитражный суд.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что под несообщением банком сведений об открытии организацией счета следует понимать несообщение их в пятидневный срок, установленный пунктом 1 статьи 86 Кодекса.

Отменяя указанное решение, апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что ответственность банка наступает не за нарушение установленного срока для представления налоговому органу сведений, а за несообщение данной информации до начала проведения налоговой проверки. Поскольку банк сообщил налоговому органу сведения об открытии счетов с просрочкой, но до момента проведения налоговой проверки, суд не усмотрел оснований для взыскания налоговой санкции.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что принятое апелляционной инстанцией Арбитражного суда Нижегородской области постановление подлежит отмене исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.

Несообщение банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета организацией или индивидуальным предпринимателем, в силу пункта 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, влечет взыскание штрафа в размере 20 000 рублей.

Поскольку в статье 86 Кодекса установлен конкретный срок, в течение которого банк должен исполнить обязанность по сообщению налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета, кассационная инстанция приходит к выводу о том, что ответственность, предусмотренная пунктом 2 статьи 132 Кодекса, должна наступать в случае несообщения этих сведений именно в пятидневный срок.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в данном случае банк не может быть освобожден от уплаты штрафа.

Вместе с тем, следует отметить, что налоговая санкция является мерой ответственности за совершенное правонарушение, направленной на обеспечение исполнения обязанностей, установленных законодательством о налогах и сборах.

Принимая во внимание то, что Нижегородский филиал открытого акционерного общества "Альфа-Банк" самостоятельно, не дожидаясь налоговой проверки, исправил допущенное им нарушение, кассационная инстанция, руководствуясь статьей 112, пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа в два раза и определить его в сумме 20 000 рублей.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению.

В соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по ведению дела в суде первой инстанции в сумме 900 рублей, по апелляционной жалобе в сумме 450 рублей и по кассационной жалобе в сумме 450 рублей следует отнести на Нижегородский филиал открытого акционерного общества "Альфа-Банк". И поскольку банк по платежному поручению от 03.07.2000 N 1 уплатил государственную пошлину в размере 850 рублей, с него следует взыскать в доход федерального бюджета 950 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктами 2, 4), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Нижегородской области от 31.07.2000 по делу N А43-2736/00-9-96 отменить.

Решение суда от 05.06.2000 изменить.

Взыскать с открытого акционерного общества "Альфа-Банк", Нижегородского филиала в доход бюджета 20 000 рублей штрафа, в доход федерального бюджета - 950 рублей государственной пошлины.

В остальной части в иске налоговому органу отказать.

Арбитражному суду Нижегородской области выдать исполнительные листы.

Расходы по кассационной жалобе в сумме 450 рублей отнести на заявителя.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

А.И. Чиграков

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: