Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 марта 2001 г. N А31-1919/16 Обжалование актов Государственной инспекции труда производится в порядке гражданского судопроизводства в суд общей юрисдикции

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 25 марта 2001 г. N А31-1919/16

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Моисеевой И.Г.,

судей: Масловой О.П., Чигракова А.И.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в заседании кассационную жалобу предпринимателя Королевой Яны Владимировны на постановление апелляционной инстанции от 13.02.2001 по делу N А31-1919/16 Арбитражного суда Костромской области, судьи: А.А. Данченко, И.В. Борисова, О.А. Стрельникова, установил:

индивидуальный предприниматель Королева Яна Владимировна обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к Государственной инспекции труда в Костромской области о признании недействительным постановления от 20.03.2000 N 18/32 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 46 минимальных размеров оплаты труда на основании статьи 41 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде.

Решением от 28.11.2000 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.02.2001 решение отменено. Производство по делу прекращено за неподведомственностью спора арбитражному суду.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Королева Я.В. обжаловала его в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Заявитель считает, что апелляционной инстанцией неправильно применена статья 22 и нарушены требования статьи 152 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлением от 20.04.2001 Королева Я.В. просила рассмотреть кассационную жалобу без ее участия.

Государственная инспекция труда в Костромской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суд не направила, поэтому дело рассмотрено без ее участия.

Правильность применения апелляционной инстанцией Арбитражного суда Костромской области норм процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 29.02.2000 N 65, государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации, являющаяся территориальным органом Министерства труда и социального развития Российской Федерации по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, образована в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.99 N 1035 "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда", на базе государственной инспекции труда по субъекту Российской Федерации, подведомственной Рострудинспекции.

Согласно пункту 2.2 названного Положения государственная инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации дела об административных правонарушениях.

Соответствующие решения должностных лиц могут быть обжалованы руководителю в порядке подчиненности или в суд (пункт 3.5 Положения).

Статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции арбитражного суда отнесены экономические споры между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений.

Спор между работодателем, каковым в данном случае является Королева Я.В., и инспекцией труда относительно нарушений Кодекса законов о труде РСФСР не имеет экономического содержания и вытекает из трудовых правоотношений.

При таких обстоятельствах данный спор арбитражному суду не подведомственен, поэтому суд апелляционной инстанции обоснованно вынес постановление от 13.02.2001 о прекращении производства по делу со ссылкой на пункт 1 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя о неизвещении ее о принятии апелляционной жалобы к производству, времени и месте ее рассмотрения не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 152 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии апелляционной жалобы к производству выносится определение, которое направляется сторонам заказным письмом с уведомлением. В этом определении указываются время и место рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционной инстанцией Арбитражного суда Костромской области 03.01.2001 вынесено определение о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении слушания дела на 25.01.2001. Это определение направлено Королевой Я.В. заказным письмом с уведомлением от 05.01.2001 за N 121, которое возвращено отделением связи с отметкой об истечении срока хранения.

По этой причине определением от 25.01.2001 апелляционная инстанция рассмотрение дела отложила на 13.02.2001, о чем вновь уведомила истца заказным письмом с уведомлением от 31.01.2001 за N 745.

Поскольку заказные письма с уведомлением направлялись Королевой Я.В. по указанному ею в исковом заявлении адресу: г. Кострома, микрорайон Давыдовский, дом 33, квартира 261, она считается надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждено в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.96 N 13. Этот же адрес указан заявителем и в кассационной жалобе, а также содержится в свидетельстве о государственной регистрации предпринимателя, выданном Королевой Я.В. регистрационной палатой г. Костромы 27.10.99 за N ГРП 17277.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.06.97 N 11 в апелляционной инстанции в соответствии со статьей 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела рассматриваются по правилам рассмотрения дел арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом правила, установленные в разделе II Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только для первой инстанции, не применяются.

В частности, не применяется правило о недопустимости разрешения спора в отсутствие истца, не заявившего о рассмотрении дела без его участия. Из этого следует, что в случае неявки в судебное заседание апелляционной инстанции истца дело может быть рассмотрено в его отсутствие, если он надлежащим образом извещен о времени и месте разбирательства дела.

С учетом изложенного нормы процессуального права применены апелляционной инстанцией Арбитражного суда Костромской области правильно.

Кассационная жалоба Королевой Я.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Костромской области от 13.02.2001 по делу N А31-1919/16 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Королевой Яны Владимировны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

А.И. Чиграков

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: