Решение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 ноября 2001 г. N 3-153/2001г. О признании противоречащим закону, недействительным и не порождающим правовых последствий п. 8 распоряжения Губернатора Ленинградской области от 3 марта 1997 г. N 91-рг "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области"

Решение Судебной коллегии по гражданским делам
Ленинградского областного суда
от 21 ноября 2001 г. N 3-153/2001г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Ерку Т.А.,

с участием прокурора Лапиной С.О.,

при секретаре Макаричевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора о признании противоречащим закону, недействительным и не порождающим правовых последствий п.8 распоряжения Губернатора Ленинградской области от 3 марта 1997 года N 91-рг "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области",

установила:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Ленинградский областной суд с заявлением о признании противоречащим закону, недействительным и не порождающим правовых последствий пункта 8 распоряжения Губернатора Ленинградской области от 3 марта 1997 года N 91-рг "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области" (с изменениями от 26.08.99 г.), в соответствии с которым предприятиям, эксплуатирующим системы канализации населенных пунктов, предоставлены налоговые льготы в виде освобождения от платы в экологический фонд Ленинградской области за загрязнение природной среды на сумму, соответствующую объему сточных вод и образующегося осадка от населения и объектов социально-культурной сферы, находящихся на бюджетном финансировании, указывая, что в настоящее время данный пункт распоряжения противоречит федеральному и областному законодательству, в частности, статье 10 ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год", приложению 1 к областному закону от 29.12.2000 г. N 45-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2001 год", пункту 2 статьи 21 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Уставу Ленинградской области.

В судебном заседании представитель природоохранной прокуратуры поддержал заявление и пояснил, что просит признать недействительным и не подлежащим применению обжалуемый пункт распоряжения Губернатора с 17 января 2001 года - даты опубликования и вступления в силу областного закона от 29 октября 2000 года N 45-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2001 год", в соответствии с которым средства территориального экологического фонда Ленинградской области включены в доходную часть областного бюджета.

Представитель заинтересованного лица - Губернатора Ленинградской области заявленные требования признал.

Выслушав объяснения представителя природоохранной прокуратуры представителя Губернатора Ленинградской области, заключение прокурора, изучив и исследовав представленные доказательства, судебная коллегия находит, что заявление Ленинградского природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

Губернатором Ленинградской области 3 марта 1997 года принято распоряжение N 91-рг "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области", в соответствии с пунктом 8 которого предприятия, эксплуатирующие системы канализации населенных пунктов, освобождаются от платы в бюджетный экологический фонд Ленинградской области за загрязнение природной среды на сумму, соответствующую объему сточных вод и образующегося осадка, от населения и объектов социально-культурной сферы, находящихся на бюджетном финансировании.

В соответствии с пунктом 2 ст. 21 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду является одной из образующих средств экологического фонда.

Статьей 10 ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" субъектам Российской Федерации рекомендовано консолидировать в соответствующих бюджетах (включить в соответствующие бюджеты) средства внебюджетных фондов, образованных в соответствии с решениями законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов РФ за счет специальных налогов, сборов и иных поступлений".

Согласно приложению 1 к областному закону от 29.12.2000 г. N 45-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2001 год" средства территориального экологического фонда Ленинградской области включены в доходную часть областного бюджета.

Пунктом 13 ст.29 Устава Ленинградской области установление порядка взимания налогов и сборов относится к компетенции Законодательного собрания.

Проанализировав указанные выше положения федерального и областного законодательства, судебная коллегия находит, что обжалуемый прокурором пункт распоряжения Губернатора Ленинградской области следует признать недействительным и не порождающим правовых последствий с 17 января 2001 года - даты вступления в силу областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2001 год", поскольку с этого времени решение вопроса о предоставлении налоговых льгот в виде освобождения от платы в экологический фонд Ленинградской области возможно лишь Законодательным собранием, а потому заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 197 ГПК РСФСР, судебная коллегия

решила:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий с 17 января 2001 года пункт 8 распоряжения Губернатора Ленинградской области от 3 марта 1997 года N 91-рг "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области" (с изменениями от 26 августа 1999 г.).

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Российской Федерации через Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья:

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: