Письмо Федерального агентства воздушного транспорта от 3 декабря 2020 г. N Исх-48809/04 О порядке согласования размещения радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах приаэродромных территорий или полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов

В целях совершенствования предоставления территориальными органами Росавиации государственной услуги по согласованию размещения объектов, предусмотренному частью 3 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" Росавиация рекомендует осуществлять указанное согласование размещения объектов в следующем порядке:

1. В целях согласования размещения объекта физические или юридические лица, осуществляющие строительство (проектирование, реконструкцию) объектов капитального строительства, радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, средств радиолокации, радионавигации и авиационной электросвязи, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов (далее - объектов) в границах приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов гражданской авиации Российской Федерации (далее - Заявитель) представляют в территориальный орган Росавиации заявление о согласовании размещения объекта (рекомендуемая форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему письму), в котором указываются следующие сведения об объекте:

наименование и назначение объекта;

количество надземных этажей (при наличии);

описание конструкции объекта с указанием материалов, из которых он построен;

высота объекта относительно уровня земли;

абсолютная отметка наивысшей точки объекта в Балтийской системе высот 1977 года;

расположение объекта относительно контрольной точки аэродрома, ближайшего населенного пункта либо другого ориентира;

кадастровый номер участка, на котором планируется строительство объекта (при наличии);

геодезические координаты объекта в системах координат ПЗ-90.11 с точностью до 1/10 с в формате ГГ°ММ′СС,С";

абсолютная высота поверхности земли в месте планируемого размещения объекта в Балтийской системе высот 1977 года;

номер санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещаемого объекта требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

данные об источниках радио- и электромагнитных излучений (при наличии):

тип источника, частота передачи, мощность передатчика, азимут излучения, класс излучения и его поляризация, координаты и высота подвеса антенны, наличие разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов;

характеристики линии электропередачи (при согласовании размещения высоковольтных линий, маршрутов электрического транспорта): трасса прохождения линии, количество и высота опор, напряжение линии электропередачи;

информация о физическом лице (юридическом лице) в интересах которой планируется осуществлять размещение объекта (в случаях, если размещение объекта осуществляется не в интересах заявителя).

К заявлению о выдаче согласования размещения объекта рекомендуется прилагать следующие документы:

1) схема расположения объекта на карте масштаба 1:500 000;

2) схема объекта в плане, с указанием размеров объекта в горизонтальной плоскости, при наличии - схема планировочной организации земельного участка;

3) геодезический отчет, содержащий сведения о географических координатах и высоте рельефа в месте строительства (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства).

2. Заявление и прилагаемые документы могут быть доставлены заявителем непосредственно в экспедицию территориального органа или направлены по почте. Согласование размещения объектов на территории Московской области осуществляется через единый портал государственных услуг данного субъекта Российской Федерации.

3. Рекомендуемыми основаниями для отказа в приеме документов являются:

отсутствие документов, указанных в пункте 1;

наличие в документах подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, документов, исполненных карандашом;

присутствие документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

4. В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 3, территориальному органу Росавиации рекомендуется в течении двух рабочих дней направить письмо заявителю за подписью руководителя территориального органа Росавиации об отказе в приеме документов с указанием причины отказа.

5. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 3, территориальному органу Росавиации рекомендуется:

в течение 2 рабочих дней подготовить и направить запросы в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) и (или) оператору аэродрома гражданской авиации о влиянии предполагаемого объекта строительства (проектирования, реконструкции) на безопасность полетов воздушных судов и (или) на работу средств радиотехнического обеспечения полетов (далее - РТОП) (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства);

осуществлять проверку наличия положительного санитарно-эпидемиологического заключения посредством использования Реестра информации о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях на обновляемом специализированном поисковом сервере в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://fp.crc.ru.

6. В случае, если для аэродрома установлена приаэродромная территория в составе с 1 по 6 подзоны, направление запросов в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) и (или) оператору аэродрома гражданской авиации не требуется. Территориальным органом Росавиации проводится оценка планируемого к размещению объекта на предмет соответствия ограничениям, установленным в границах приаэродромной территории.

7. Органам обслуживания воздушного движения и операторам аэродромов гражданской авиации рекомендуется рассматривать представленные материалы и в срок, не превышающий 21 календарный день, представлять позицию (заключение) в территориальный орган Росавиации о возможности размещения запрашиваемого Заявителем объекта.

8. Критериями влияния объекта на безопасность полетов воздушных судов являются:

возвышение объекта над поверхностями ограничения препятствий, установленными в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 262 (зарегистрирован Минюстом России от 9 октября 2015 г., регистрационный N 39264), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 ноября 2017 г. N 495 (зарегистрирован Минюстом России от 21 декабря 2017 г., регистрационный N 49344);

ухудшение эксплуатационных минимумов аэродрома;

ухудшение орнитологической обстановки в районе аэродрома;

привлечение объектом скоплений животных в окрестностях аэродрома.

9. Критериями влияния объекта на работу средств РТОП являются:

риск создания помех наземным средствам РТОП, обеспечивающим полеты воздушных судов, либо бортовому оборудованию воздушных судов, выполняющих взлет и(или) посадку с/на аэродром;

препятствие распространению сигналов средств РТОП.

10. Рекомендуемыми основаниями для отказа в согласовании размещения объектов является:

заключение органа обслуживания воздушного движения (управления полетами) и (или) оператора аэродрома гражданской авиации о возможном негативном влиянии предполагаемого объекта строительства (проектирования, реконструкции) на безопасность полетов воздушных судов и (или) на работу средств РТОП;

отсутствие информации о положительном санитарно-эпидемиологическом заключении на обновляемом специализированном поисковом сервере в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://fp.crc.ru.

11. Рекомендуемыми основаниями для отказа в согласовании размещения объектов в границах приаэродромных территорий установленной в составе с 1 по 6 подзоны является:

превышение ограничений, установленных в границах при аэродромной территории;

отсутствие информации о положительном санитарно-эпидемиологическом заключении на обновляемом специализированном поисковом сервере в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://fp.crc.ru.

12. В случае отсутствия оснований для отказа в согласовании размещения объекта, указанных в пунктах 10, 11, территориальный орган Росавиации оформляет согласование размещения объекта, либо при наличии оснований для отказа, отказ в согласовании размещения объекта за подписью руководителя территориального органа Росавиации (рекомендуемая форма приведена в приложении 2).

13. Максимальный срок выполнения процедур по согласованию размещения объектов составляет 30 календарных дней.

14. Взимание платы за проведение согласования размещения объектов не предусмотрено.

Прошу Вас руководствоваться в работе рекомендациями и довести их до операторов аэродромов, расположенных на подконтрольной территории.

Методические рекомендации относительно согласования строительства (реконструкции, размещения) объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов, а также в зонах действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов (письмом Росавиации от 08.02.2017 N Исх-2445/14) считать утратившими силу.

Приложение: 1. Рекомендуемая форма заявления на 2 л.

2. Рекомендуемая форма согласования/отказа в согласовании на 2 л.

А.В. Нерадько

Приложение 1
Рекомендуемая форма заявления

                                           В ____________________________

                                           ______________________________

                                           (наименование территориального

                                                  органа Росавиации)

                                 Заявление

                      о согласовании размещения объекта

_________________________________________________________________________

         (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при

                       наличии) физического лица)

_________________________________________________________________________

                               (почтовый адрес)

адрес электронной почты _______________________________

телефон _______________________ факс _____________________________

в        лице        (заполняется       для      юридических         лиц)

_________________________________________________________________________

                         (Ф.И.О. руководителя)

просит  согласовать  размещение   объекта   в   пределах   приаэродромной

территории/полосы воздушных  подходов/санитарно-защитной  зоны  аэродрома

гражданской авиации ____________________________________________________,

                                (наименование аэродрома)

     Сведения об объекте:

     1. Наименование и назначение объекта _______________________________

     2. Количество надземных этажей (при наличии) _______________________

     3. Описание конструкции объекта (с указанием материалов, из  которых

планируется строительство)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     4. Высота объекта относительно уровня земли ________________________

     5. Абсолютная высота наивысшей точки объекта  в  Балтийской  системе

высот 1977 года ________________________/________________________________

     6. Расположение объекта относительно  контрольной  точки  аэродрома,

ближайшего     населенного      пункта     либо     другого     ориентира

_________________________________________________________________________

     7. Кадастровый номер  земельного  участка,  на  котором  планируется

строительство объекта (при наличии) _____________________________________

     8. Геодезические координаты объекта:

     в системе координат ПЗ-90.11 _______________________________________

     9.  Абсолютная  высота  поверхности  земли  в   месте   планируемого

размещения объекта ______________________________________________________

     10.  Номер  санитарно-эпидемиологического  заключения   федерального

органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный

санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещаемого объекта

требованиям      законодательства       в             области обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения ____________________

     11. Данные об источниках радио- и  электромагнитных  излучений  (при

наличии):    тип    источника    _______________,        частота передачи

_______________, мощность передатчика _______________,  азимут  излучения

_______________, класс излучения _______________,  поляризация  излучения

_______________, координаты подвеса  антенны  ________ и  высота  подвеса

антенны _______________, наличие  разрешения на использование радиочастот

или радиочастотных каналов ______________________________________________

     12.   Характеристики   линии   электропередачи   (при   согласовании

размещения высоковольтных линий, маршрутов электрического транспорта):

трасса прохождения линии, маршрута

_________________________________________________________________________

количество опор _____________, высота опор ____________, напряжение линии

электропередачи _________________________________________________________

     13. Информация о лице (организации) в интересах которой  планируется

осуществлять размещение  объекта  (в  случаях,  если  размещение  объекта

осуществляется не в интересах заявителя)

Приложение: 1. Схема расположения объекта (на карте М 1:500 000).

            2. Схема объекта в плане.

            3. Геодезический отчет, содержащий сведения о географических

               координатах и высоте рельефа в месте строительства.

Заявитель _______________________________________________________________

                           (подпись, инициалы, фамилия)

    М.П.

(при наличии)                                              ______________

                                                               (дата)

Приложение 2
Рекомендуемая форма решения

(бланк территориального органа)

                                         ________________________________

                                         ________________________________

                                         (наименование и адрес заявителя)

Действительно до ______________________

(указывается при положительном решении)

                                   Решение

           о согласовании/отказе в согласовании размещения объекта

                            (ненужное зачеркнуть)

_________________________________________________________________________

                   (наименование и/или назначение объекта)

________________________________________________________________________,

расположенного __________________________________________________________

                  (адрес, место расположения объекта относительно КТА

                            аэродрома или другого ориентира)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

По заявлению ____________________________________________________________

                              (наименование заявителя)

_________________________________________________________________________

        (реквизиты заявления на согласование размещения объекта)

     I. Характеристики объекта:

     1. Количество этажей (при наличии) _________________________________

     2. Высота объекта относительно уровня земли ________________________

     3. Абсолютная/относительная отметка наивысшей точки объекта

_________________________________________________________________________

     4. Геодезические координаты объекта:

в системе координат ПЗ-90.11 ____________________________________________

     5. Кадастровый номер  земельного  участка,  на  котором  планируется

размещение объекта (при наличии) ________________________________________

     6.  Номер  санитарно-эпидемиологического   заключения   федерального

органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный

санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещаемого  объекта

требованиям      законодательства       в             области обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения ____________________

     7. Данные об источниках радио - и  электромагнитных  излучений  (при

наличии):    тип    источника    _______________,        частота передачи

_______________, мощность передатчика _______________,  азимут  излучения

_______________, класс излучения _______________,  поляризация  излучения

_______________, координаты подвеса  антенны ________  и  высота  подвеса  

антенны _______________, наличие разрешения на использование  радиочастот

или радиочастотных каналов ______________________________________________

     8. Характеристики линии электропередачи (при согласовании размещения

высоковольтных линий, маршрутов электрического транспорта):

трасса прохождения линии, маршрута ______________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

количество опор _______________, высота опор __________, напряжение линии

электропередачи ________________________________________________________.

II. Заключения заинтересованных организаций о возможности (невозможности)

согласования размещения объекта (п. 60):

     1. _________________________________________________________________

          (наименование организации, реквизиты документа о возможности

                            (или невозможности) согласования

     2. _________________________________________________________________

III. Вывод  по  результатам   рассмотрения   заявления   о   согласовании

размещения объекта:

     1. Размещение объекта влияет/не влияет на безопасность полетов.

                        (ненужное зачеркнуть)

2. Размещение объекта влияет/не влияет на работу систем посадки, средств

                    (ненужное зачеркнуть)

радиолокации и радионавигации.

_________________________________________________________________________

 (указать средства при наличии влияния размещаемого объекта на их работу)

3. Размещение объекта согласовывается/не согласовывается.

                           (ненужное зачеркнуть)

IV. Максимально допустимые согласованные характеристики объекта:

_________________________________________________________________________

 (заполняется при согласовании размещения объекта; указывается ссылка на

_________________________________________________________________________

   раздел 1 заключения либо указываются другие характеристики объекта,

_________________________________________________________________________

                  а также ограничения при их наличии)

V. Причины отказа в согласовании размещения объекта:

_________________________________________________________________________

      (заполняется при отказе в согласовании размещения объекта)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель ____________________________________________________________

                   (наименование территориального органа Росавиации)

___________                       _______________________________________

 (подпись)                                     (Ф.И.О.)

М.П.                                                       ______________

                                                               (дата)