Письмо Минфина России от 24 ноября 2020 г. N 02-07-05/102517 Об особенностях проведения инвентаризации

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросам организации работы комиссии по инвентаризации, сообщает следующее.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

просьбы граждан о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Содержащаяся в обращении просьба разъяснить порядок создания и работы комиссии по инвентаризации, не относится к выше перечисленным видам, относящимся к обращениям граждан.

Учитывая, что вопрос, указанный в обращении, связан с организацией ведения бюджетного учета, по мнению Департамента, обращение должно быть оформлено на бланке организации, с установленным составом реквизитов, включая регистрационный номер документа, и подписано лицом, уполномоченным на его подписание от имени организации.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации", Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию физических лиц по вопросам применения нормативных правовых актов по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора.

Вместе с тем, Департамент считает необходимым сообщить.

Основы нормативного регулирования организации учета (в частности вопросов инвентаризации) закреплены в федеральном законе Российской Федерации от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - N 402-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 11 N 402-ФЗ, активы и обязательства подлежат инвентаризации, в ходе которой выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета. При этом случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации, которое устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно положениям федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки" (далее - СГС "Учетная политика"), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 N 274н, определение порядка проведения инвентаризации находится в компетенции учреждения. Данный порядок утверждается в рамках принятия правовых актов, определяющих учетную политику.

Вместе с тем, в положениях пункта 20 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Приказ N 157н), также определяется, что инвентаризация проводится в установленном субъектом учета порядке в рамках формирования учетной политики, с учетом положений законодательства Российской Федерации.

Департамент считает необходимым отметить, что существующие Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49, не являются нормативным правовым актом и носят лишь рекомендательный характер (пункт 4 статьи 21 N 402-ФЗ). При этом нормативные правовые акты, закрепляющие основные положения по инвентаризации (СГС "Концептуальные основы", СГС "Учетная политика", Приказ N 157н), не содержат прямых регламентаций как к порядку проведения инвентаризации, так и к определению состава комиссии по инвентаризации.

Вместе с тем, по мнению Департамента, инвентаризацию необходимо проводить в качестве мероприятия контроля с обеспечением независимости суждений и мнений, что способно гарантировать коллегиальное решение комиссии, принятое большинством голосов.

Министерством финансов Российской Федерации созданы условия, обеспечивающие доступность всех заинтересованных пользователей к текстам нормативных правовых актов и методических рекомендаций по их применению, разрабатываемых департаментами ведомства.

Текст Приказа N 157н с учетом последних изменений размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе "Деятельность/Бюджет/Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора/Бухгалтерский учет государственного сектора".

Тексты СГС "Концептуальные основы", СГС "Учетная политика" с учетом последних изменений размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе "Деятельность/Бюджет/Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора/Стандарты финансовой отчетности для государственного сектора".

Интернет-адрес сайта - http://www.minfin.ru.