Письмо Министерства транспорта РФ от 1 декабря 2020 г. № Д7-14-ПГ О порядке вступления в силу постановлений Правительства РФ от 26 июня 2020 г. N 927 и от 16 октября 2020 г. N 1698

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности Минтранса России рассмотрел Ваше обращение вх. N С-19516 от 2 ноября 2020 г. относительно уточнения порядка вступления в силу постановлений Правительства Российской Федерации от 26 июня 2020 г. N 927 "О внесении изменений в раздел 1 перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" и от 16 октября 2020 г. N 1698 "О внесении изменений в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановления N 927 и N 1698) и вопроса о том, затрагивают ли указанные акты права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают ли правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, и сообщает.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта и обустройства государственной границы Российской Федерации. При этом Минтранс России не уполномочен давать разъяснения норм законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем отмечаем, что согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" перечень, утвержденный настоящим постановлением, используется в том числе в целях применения части 1 статьи 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" (далее Постановление N 434) в отношении заемщиков, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, заключивших до дня вступления в силу указанного Федерального закона с кредитором - кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, которая осуществляет деятельность по предоставлению кредитов (займов), кредитный договор (договор займа), в том числе кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой, которые вправе в любой момент в течение времени действия такого договора, но не позднее 30 сентября 2020 г., обратиться к кредитору с требованием об изменений его условий, предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком.

Таким образом, Постановление N 434 затрагивает права и обязанности заемщиков и кредиторов, которыми могут являться как граждане, так и организации.

Учитывая, что Постановлениями N 927 и N 1698 вносятся изменения в Постановление N 434, положения, предусмотренные ими, применимы к правоотношениям, возникающим между заемщиком и кредитором в рамках пункта 2 Постановления N 434.

В этой связи, принимая во внимание пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", Постановления N 927 и N 1698 вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.