Приказ Федеральной антимонопольной службы от 8 октября 2020 г. № 976/20 “О внесении изменений в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э” (документ не вступил в силу)

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2019 N 855 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 28, ст. 3779), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 N 1549 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 49, ст. 7127), частью 4 статьи 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358; 2020, N 14, ст. 2014), а также на основании пункта 5.2.10 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3259; 2020, № 21, ст. 3272), приказываю:

1. Внести в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2014, регистрационный N 31412), с изменениями, внесенными приказами ФСТ России от 24.11.2014 N 2054-э (зарегистрирован Минюстом России 17.12.2014, регистрационный N 35252), от 27.05.2015 N 1080-э (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2015, регистрационный N 37985), приказами ФАС России от 30.06.2017 N 868/17 (зарегистрирован Минюстом России 26.07.2017, регистрационный N 47530), от 29.08.2017 N 1130/17 (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2017, регистрационный N 48267), от 29.08.2018 N 1216/18 (зарегистрирован Минюстом России 26.09.2018, регистрационный N 52252), от 29.10.2019 N 1438/19 (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2019, регистрационный N 56621), изменения согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы В.Г. Королева.

Руководитель

И.Ю. Артемьев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2020 г.

Регистрационный № 61160

Приложение
к приказу ФАС России
от 08.10.20 № 976/20

О внесении изменений в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э

В Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2014, регистрационный N 31412), с изменениями и дополнениями, внесенными приказами ФСТ России от 24.11.2014 N 2054-э (зарегистрирован Минюстом России 17.12.2014, регистрационный N 35252), от 27.05.2015 N 1080-э (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2015, регистрационный N 37985), приказами ФАС России от 30.06.2017 N 868/17 (зарегистрирован Минюстом России 26.07.2017, регистрационный N 47530), от 29.08.2017 N 1130/17 (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2017, регистрационный N 48267), приказом ФАС России от 29.08.2018 N 1216/18 (зарегистрирован Минюстом России от 26.09.2018 N 52252), от 29.10.2019 N 1438/19 (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2019, регистрационный N 56621), внести следующие изменения:

1. В пункте 9 после цифр "776" дополнить словами "(далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод)".

2. Пункт 20 дополнить абзацем следующего содержания:

"В необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в объеме, определенном исходя из удельных расходов на электрическую энергию в расчете на объем воды, в отношении которой осуществляется водоподготовка, и (или) на объем транспортируемой воды (объем сточных вод, подвергающихся очистке и (или) объем транспортируемых сточных вод), и объема используемой мощности, а также исходя из плановых (расчетных) цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).".

3. Главу V "Расчет необходимой валовой выручки методом сравнения аналогов" изложить в следующей редакции:

"V. Расчет необходимой валовой выручки методом сравнения аналогов

34. Метод сравнения аналогов применяется в отношении регулируемой организации, осуществляющей транспортировку холодной воды в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность сетей холодного водоснабжения, эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе холодного водоснабжения.

Метод сравнения аналогов применяется в отношении регулируемой организации, осуществляющей транспортировку сточных вод в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность сетей водоотведения, эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе водоотведения.

35. При установлении тарифов с применением метода сравнения аналогов величина необходимой валовой выручки регулируемой организации на очередной период регулирования рассчитывается по формулам:

, (2)

, (2.1)

, (2.2)

где:

- необходимая валовая выручка, установленная на год i в отношении n-ной регулируемой организации, тыс. руб.;

- удельные текущие расходы гарантирующей организации в расчете на километр протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах по формуле (3) настоящих Методических указаний, планируемые на год i, тыс. руб./ усл.км.;

- протяженность водопроводной (канализационной) сети n-ной регулируемой организации, используемой для транспортировки холодной воды (сточных вод) абонентам гарантирующей организации, определенная в сопоставимых величинах по формуле (3) настоящих Методических указаний, на год i, усл.км;

- нормативный уровень расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов, относимых к объектам централизованной (централизованных) системы (систем) водоснабжения и (или) водоотведения, используемым для транспортировки воды (сточных вод), в расчете на километр протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах, установленный на год i в отношении n-ной регулируемой организации, тыс. руб./усл.км;

- величина расходов n-ной регулируемой организации на амортизацию основных средств и нематериальных активов, относимых к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, используемым для транспортировки воды (сточных вод), определенная в соответствии с пунктом 28 настоящих Методических указаний, в расчете на километр протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах, в году i, тыс. руб./усл.км;

- текущие расходы гарантирующей организации, отнесенные на вид деятельности по транспортировке холодной воды (сточных вод) или на технологический процесс транспортировки холодной воды (сточных вод) в составе деятельности по водоснабжению (водоотведению), в году (i-2). В текущих расходах гарантирующей организации не учитываются расходы на электрическую энергию в случае если регулируемая организация, осуществляющая транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод, не владеет на законных основаниях насосными станциями, канализационными насосными станциями, насосным оборудованием, иным оборудованием, потребляющим электрическую энергию, затрачиваемую в технологическом процессе транспортировки воды и (или) транспортировки сточных вод, тыс. руб.;

- протяженность водопроводной (канализационной) сети гарантирующей организации, используемой для транспортировки холодной воды (сточных вод), определенная в сопоставимых величинах по формуле (3) настоящих Методических указаний, в году (i-2), усл.км.

36. Нормативный уровень расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов, относимых к объектам централизованной системы (централизованных систем) водоснабжения и (или) водоотведения, используемым для транспортировки воды (сточных вод), определяется органом регулирования тарифов в соответствии с формулой (2.2) исходя из величины расходов регулируемой организации на амортизацию основных средств и нематериальных активов, определенной в соответствии с пунктом 28 настоящих Методических указаний, в расчете на километр протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах, в размере, не превышающем 15 процентов удельных текущих расходов гарантирующей организации.

37. Текущие расходы гарантирующей организации на транспортировку воды (сточных вод) по соответствующей централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения определяются с учетом положений главы VI.I настоящих Методических указаний. При этом для расчета тарифов регулируемых организаций методом сравнения аналогов в составе таких расходов не учитываются:

доходы и расходы гарантирующей организации, возникшие в связи с применением штрафных санкций, выплатой компенсаций и корректировкой тарифов в связи с исполнением (неисполнением) установленных значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации;

расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду;

расходы, предусмотренные подпунктом 4 пункта 44 и подпунктами 3 - 5, 7 - 10 пункта 49 настоящих Методических указаний, за исключением арендной платы за землю;

расходы на содержание резервуаров для воды, водопроводных насосных станций, напорных канализационных трубопроводов, канализационных насосных станций (в случае, если регулируемая организация, осуществляющая транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод, не владеет на законных основаниях насосными станциями, канализационными насосными станциями);

расходы на оплату услуг других регулируемых организаций в сфере водоснабжения и водоотведения.

38. Протяженность водопроводной (канализационной) сети регулируемой организации определяется в сопоставимых величинах, расходы на прокладку которой эквивалентны средним расходам на прокладку сети диаметром 500 мм по формулам:

, (3)

, (3.1)

где:

- протяженность в километрах трубопроводов организации i в сопоставимых величинах, усл.км;

 - протяженность в километрах трубопроводов диаметра d организации i, км;

- коэффициент дифференциации стоимости строительства сетей в зависимости от их диаметра d;

- средняя стоимость строительства трубопровода диаметра d, тыс. руб./ км;

- средняя стоимость строительства трубопровода диаметра 500 мм, тыс. руб./ км.

Средняя стоимость строительства трубопроводов определяется с использованием проектной документации и не должна превышать стоимость, определенную с применением укрупненных нормативов цены строительства и поправочных коэффициентов, необходимых для учета региональных особенностей, а в случае если такие нормативы не установлены, указанные расходы определяются органом регулирования тарифов с учетом представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ.

Протяженность водопроводной (канализационной) сети регулируемой организации, определенная в сопоставимых величинах, определяется на основании коэффициентов дифференциации стоимости строительства гарантирующей организации. Гарантирующие организации представляют в органы регулирования тарифов информацию согласно Приложению 5.1 к настоящим Методическим указаниям в отношении коэффициентов дифференциации стоимости строительства и протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах. Регулируемые организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, транспортировку сточных вод в зоне деятельности гарантирующей организации, представляют в органы регулирования тарифов информацию согласно Приложению 5.2 к настоящим Методическим указаниям.".

4. В подпункте 1 пункта 44 после слов "за исключением расходов на" дополнить словами "реагенты и".

5. В пункте 45 слова "изменение количества условных метров водопроводной и (или) канализационной сети" заменить словами "изменение количества условных километров водопроводной (канализационной) сети".

6. Пункт 49 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) расходы на реагенты.".

7. Пункт 95 дополнить абзацем следующего содержания:

"При определении фактических расходов учитываются расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в объеме, определенном исходя из удельных расходов на электрическую энергию в расчете на общий объем воды в отношении которой, осуществляется водоподготовка и (или) на общий объем транспортируемой питьевой воды (общий объем сточных вод, подвергающихся очистке и (или) общий объем транспортируемых сточных вод), и объема используемой мощности, а также исходя из фактических цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).".

8. Пункт 109 изложить в следующей редакции:

"109. Органы регулирования тарифов устанавливают однокомпонентный или двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения. Двухкомпонентный тариф состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.".

9. Пункт 113 изложить в следующей редакции:

"113. При утверждении двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения значение компонента на тепловую энергию при установленном одноставочном тарифе на тепловую энергию определяется по формуле:

(48),

где:

- компонент на тепловую энергию, руб./Гкал;

- тариф на тепловую энергию (мощность), установленный органом регулирования в виде одноставочного тарифа, руб./Гкал;

- стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов (включительно), до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), руб.

Уровень потерь тепловой энергии, принятый в расчете стоимости потерь тепловой энергии, указанный в настоящем пункте, определяется исходя из уровня нормативных технологических потерь или уровня потерь тепловой энергии, установленного концессионным соглашением в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договором аренды указанных систем и объектов, но не выше уровня нормативных технологических потерь;

- финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации - в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность), руб.;

- расходы, связанные с транспортировкой горячей воды, - в случае, если такие расходы не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), руб.;

- объем тепловой энергии, реализуемой абонентам в i-ом периоде регулирования в целях оказания услуги горячего водоснабжения в закрытой системе горячего водоснабжения, определяемый в соответствии с Приложением 1 к настоящим Методическим указаниям, тыс. Гкал.

При утверждении двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения значение компонента на тепловую энергию при установленном двухставочном тарифе на тепловую энергию (мощность) определяется по формулам:

(49),

(49.1),

где:

- компонент на тепловую энергию в части условно-переменных расходов, руб./Гкал;

- ставка на тепловую энергию двухставочного тарифа, руб./Гкал;

- стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов (включительно), до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), руб.

Уровень потерь тепловой энергии, принятый в расчете стоимости потерь тепловой энергии, указанный в настоящем пункте, определяется исходя из уровня нормативных технологических потерь или уровня потерь тепловой энергии, установленного концессионным соглашением в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договором аренды указанных систем и объектов, но не выше уровня нормативных технологических потерь;

- расходы, связанные с транспортировкой горячей воды, - в случае, если такие расходы не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), руб.;

- объем тепловой энергии, реализуемой абонентам в i-ом периоде регулирования в целях оказания услуги горячего водоснабжения в закрытой системе горячего водоснабжения, определяемый в соответствии с Приложением 1 к настоящим Методическим указаниям, тыс. Гкал;

- компонент на тепловую энергию в части условно-постоянных расходов, руб./Гкал/ч. в мес;

- ставка на содержание тепловой мощности двухставочного тарифа, тыс. руб./Гкал/ч. в мес;

- финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации - в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность), руб.;

- присоединенная мощность абонентов, которым оказываются услуги горячего водоснабжения в закрытой системе горячего водоснабжения, Гкал/ч. мес".

10. Дополнить пунктом 114.1 следующего содержания:

"114.1. Однокомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения в расчете на 1 куб. м при установленном одноставочном тарифе на тепловую энергию (мощность) рассчитывается по следующей формуле:

(49.3),

где:

- тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение), рассчитанный в соответствии с главами VIII, VIII.I настоящих Методических указаний, руб./куб. м.;

- тариф на тепловую энергию (мощность), установленный органом регулирования в виде одноставочного тарифа, руб./Гкал;

- стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов (включительно), до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию, руб.

Уровень потерь тепловой энергии, принятый в расчете стоимости потерь тепловой энергии, указанный в настоящем пункте, определяется исходя из уровня нормативных технологических потерь или уровня потерь тепловой энергии, установленного концессионным соглашением в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договором аренды указанных систем и объектов, но не выше уровня нормативных технологических потерь;

- финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации - в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию, руб.;

- расходы, связанные с транспортировкой горячей воды, - в случае, если такие расходы не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию, руб.;

 - объем тепловой энергии, реализуемой абонентам в i-ом периоде регулирования в целях оказания услуги горячего водоснабжения в закрытой системе горячего водоснабжения, определяемый в соответствии с Приложением 1 к настоящим Методическим указаниям, тыс. Гкал;

 - объем (количество) тепловой энергии, необходимой для подогрева одного кубического метра холодной воды, определяется в соответствии с нормативом расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", Гкал./куб.м." (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 22, ст. 2338; 2017, N 41, ст. 5965).

11. Приложение 1 после строки 8.5.2 дополнить новыми строками 8.6, 8.6.1 и 8.6.2 следующего содержания:

“

8.6	Объем тепловой энергии, реализуемой абонентам в целях оказания услуги горячего водоснабжения:	тыс. Гкал
8.6.1	по приборам учета	тыс. Гкал
8.6.2	по нормативам	тыс. Гкал

”.

12. Приложение 5 изложить в следующей редакции:

№ п/п	Наименование	Единица измерений	Истекший год (i-2)		Текущий год (i-1)		Очередной год (i)
			план	Факт	план	ожид
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Протяженность сети регулируемой организации, определенная в сопоставимых величинах	усл. км
1.1	протяженность сети регулируемой организации	км
2	Удельные текущие расходы	тыс. руб. / усл. км
2.1	Текущие расходы гарантирующей организации, включая	тыс. руб.
2.1.1	расходы на электрическую энергию	тыс. руб.
2.2	Индекс потребительских цен	%
2.3	Протяженность сети гарантирующей организации, определенная в сопоставимых величинах	усл. км
3	Нормативный уровень расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов, относимых к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения	тыс. руб. / усл. км
3.1	Норматив амортизации	%
4	Необходимая валовая выручка	тыс. руб.
5	Объем транспортируемой холодной воды (сточных вод)	тыс. куб. м
6	Тариф на транспортировку холодной воды (сточных вод)	руб. / куб. м
6.1	Темп роста тарифа	%

13. Дополнить Приложениями 5.1, 5.2 следующего содержания:

"Приложение 5.1

Протяженность водопроводной (канализационной) сети, определенная в сопоставимых величинах

№ п/п	Диаметр трубы, мм	Протяженность водопроводной (канализационной) сети, км	Средняя стоимость строительства 1 км трубопровода, тыс. руб.	Коэффициент дифференциации стоимости строительства сетей	Протяженность водопроводной (канализационной) сети, определенная в сопоставимых величинах, усл. км
1	2	3	4	5	6
1	Всего		X	X
2
	500			1,0000
n

Примечания:

1. Приложение заполняется гарантирующей организацией за истекший год (i-2) для каждой централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, в которой имеются сети организаций, осуществляющих транспортировку холодной воды, сточных вод абонентов гарантирующей организации.

2. Приложение заполняется органом регулирования тарифов за истекший год (i-2), текущий год (i-1), очередной год i по каждой регулируемой организации, установление тарифов для которых осуществляется с применением метода сравнения аналогов.

3. Данные о протяженности заполняются в километрах с точностью три знака после запятой.

Приложение 5.2

Протяженность водопроводной (канализационной) сети

N п/п	Диаметр трубы, мм	Протяженность водопроводной (канализационной) сети, км
		Истекший год (i-2)	Текущий год (i-1)	Очередной год (i)
1	2	3	4	5
1	Всего
2
n

Примечания:

1. Приложение заполняется регулируемой организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод, по каждой централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

2. Данные о протяженности заполняются в километрах с точностью три знака после запятой.";

14. Приложение 6.3:

дополнить строкой 2 следующего содержания:

"2 Реагенты",

нумерацию строк 2, 2.1 - 2.11, 3, 3.1 - 3.8 заменить на 3, 3.1 - 3.11, 4, 4.1 - 4.8 соответственно;

дополнить строкой 5 следующего содержания:

"5 Расходы на мероприятия по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций (за исключением мероприятий, включенных в инвестиционную программу)",

нумерацию строк 4, 5, 5.1, 6 - 9, 9.1 - 9.2,10 изменить на 6, 7, 7.1, 8 - 11, 11.1 - 11.2, 12 соответственно.

15. В Приложении 6.5 слова "изменение количества условных метров водопроводной и (или) канализационной сети" заменить словами "изменение количества условных километров водопроводной (канализационной) сети".