Письмо Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2020 г. № 04-125520/20 О принудительном исполнении судебных актов на период пандемии новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)

В Департаменте нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции Российской Федерации в пределах компетенции рассмотрено обращение по вопросу разъяснения норм Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции".

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, и не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения и толкованию норм, терминов, понятий и судебных актов.

Одновременно сообщаем, что в Федеральном законе от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Федеральный закон N 215-ФЗ) реализован механизм предоставления рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, находящихся на принудительном исполнении в Федеральной службе судебных приставов, судебным приставом-исполнителем без обращения заинтересованных лиц с соответствующим заявлением в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положения Федерального закона N 215-ФЗ применяются к исполнительным документам, предъявленным к принудительному исполнению до 01.10.2020, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 2 Федерального закона N 215-ФЗ. В отношении категории должников-граждан по 31.12.2020 включительно судебные приставы-исполнители не применяют меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, которое находится по месту его жительства (пребывания), наложением на данное имущество ареста, изъятием и передачей данного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В ходе наложения ареста на транспортные средства возможна передача имущества под охрану или на хранение. Передача имущества должника, а также его реализация может осуществляться при наложении ареста.

В течение указанного срока (по 31.12.2020 включительно) в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Положения части 5 статьи 2 Федерального закона N 215-ФЗ не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

На основании заявления должника (с приложенным графиком погашения задолженности) судебный пристав-исполнитель обязан предоставить рассрочку исполнения требований исполнительных документов без обращения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Данное положение не распространяется на требования по возмещению вреда здоровью или вреда в связи со смертью кормильца, о компенсации морального вреда, по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности. Рассрочка предоставляется на срок, указанный в заявлении, но не более чем на 12 месяцев и не позднее чем до 01.08.2021 года. Сумма задолженности по исполнительным документам при этом не может превышать 15 млн. рублей.

В течение периода рассрочки не применяются меры принудительного исполнения, за исключением наложения ареста на имущество должника - юридического лица или должника - индивидуального предпринимателя, находящееся у него или третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 215-ФЗ).

Также в течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника - юридического лица или должника - индивидуального предпринимателя могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

При этом сохраняют свое действие ранее наложенные ограничения по распоряжению имуществом должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, открытых в банках и иных кредитных организациях.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о предоставлении рассрочки, направляет копию указанного постановления взыскателю. Постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (часть 5 статьи 1 Федерального закона N 215-ФЗ).

Рассрочка предоставляется однократно на условиях поэтапного погашения задолженности в виде ежемесячных платежей в равных долях на период рассрочки с начала календарного месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о ее предоставлении.

При нарушении должником графика погашения задолженности постановление о предоставлении рассрочки подлежит отмене, после чего исполнительное производство осуществляется в общем порядке без учета требований указанного закона.

Принятие Федерального закона N 215-ФЗ позволило учесть в действующем законодательстве объективные неблагоприятные последствия пандемии без нарушения целостности системы законодательства об исполнительном производстве, поскольку им не были внесены корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), и установило особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц только на период пандемии новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

При этом полагаем необходимым отметить, что положения Федерального закона N 229-ФЗ должны применяться с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 215-ФЗ.