Письмо Минфина России от 21 октября 2020 г. N 03-15-06/92075 О рассмотрении предложения о распространении налоговых льгот, действующих в отношении организаций IT-индустрии, на анимационную отрасль

Минфин России рассмотрел обращение по вопросу распространения налоговых льгот, действующих в отношении организаций IT-индустрии, на анимационную отрасль и сообщает следующее.

Согласно действующим положениям статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими анимационной аудиовизуальной продукции независимо от вида договора и (или) оказание услуг (выполнение работ) по созданию анимационной аудиовизуальной продукции, на период до 2023 года (включительно) уже установлены пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 14%.

Страховые взносы уплачиваются в целях обязательного социального страхования застрахованных лиц и являются источником финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующим видам обязательного социального страхования: обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного медицинского страхования.

При этом законодательством Российской Федерации устанавливается определенный уровень страховых гарантий застрахованным лицам, обеспечиваемый за счет поступлений страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Так, размер будущей пенсии напрямую зависит от суммы учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В связи с этим статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что выпадающие доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов компенсируются за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Таким образом, реализация предложения о дополнительном снижении до 7,6% на бессрочный период тарифов страховых взносов для организаций анимационной индустрии потребует дополнительных трансфертов из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов, за счет средств которых должны обеспечиваться государственные социальные гарантии граждан.

Вопрос о дополнительном снижении тарифов страховых взносов для плательщиков должен рассматриваться в увязке с соблюдением прав застрахованных лиц в системе обязательного социального страхования и источниками финансирования выпадающих доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Так, по информации, содержащейся в обращении, выпадающие доходы бюджета составят порядка 200 млн рублей, однако источники их компенсации не указаны.

При этом в представленных материалах не содержится экономического обоснования предлагаемого распространения льготы, предусмотренной с 01.01.2021 для организаций IT-индустрии, в виде снижения налоговой ставки налога на прибыль организаций до 3% на анимационную отрасль в части параметров, которые будут достигнуты в случае его реализации, расчетов сумм, на которые сократятся доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, доходы федерального бюджета, а также источников их компенсации.

Кроме того, при принятии решения о введении нового (расширении установленного) механизма налогового стимулирования необходимы детальная проработка предлагаемой меры, а также оценка эффективности уже существующих форм государственной поддержки организаций данной отрасли. Без проведения анализа соответствующей информации оценить необходимость введения предлагаемой меры не представляется возможным.

В связи с изложенным и учитывая, что в сегодняшней ситуации, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции, расходы на социальные обязательства государства возрастают, предложение о дополнительном снижении до 7,6% на бессрочный период установленных пониженных тарифов страховых взносов для организаций анимационной индустрии, которое увеличит расходы федерального бюджета, а также предложение о снижении для организаций анимационной отрасли (по аналогии с организациями IT-индустрии) налоговой ставки налога на прибыль организаций до 3% не могут быть поддержаны.