Письмо Пенсионного фонда России от 23 октября 2020 г. № МТ-12-19/22916 “О совершенствовании механизма получения информации”

Пенсионный фонд Российской Федерации рассмотрел письмо Ассоциации российских банков о совершенствовании механизма получения кредитными организациями информации о финансовом положении заемщиков и сообщает следующее.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2017 года переданы Федеральной налоговой службе.

Согласно пункту 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов (страхователи) представляют в территориальные органы ФНС России расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, которым в соответствии со статьей 423 Налогового кодекса Российской Федерации признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) налоговый орган, в свою очередь, не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней, представляет в территориальный орган ПФР сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. N 211н, определено, что территориальный орган ПФР проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежеквартально - в течение месяца со дня получения от налогового органа в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона N 27-ФЗ.

Таким образом, сведения в отношении застрахованных лиц могут быть отражены в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц только после их получения от налогового органа.

Одновременно отмечаем, что в соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

Статьей 7 Федерального закона от 27 июня 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ) установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона N 152-ФЗ обработка персональных данных допускается в случаях, если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

При этом законодательный акт, предоставляющий кредитным организациям право запрашивать информацию о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы гражданам, обратившимся в банк за получением кредита, отсутствует.

Одновременно следует отметить, что абзацем вторым части 1 статьи 14 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в территориальных органах ПФР, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется ПФР, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

Таким образом, застрахованные лица могут получить указанные сведения в электронном виде через "Личный кабинет" в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).

Порядок получения кредитными организациями от пользователя ЕПГУ результата оказания государственных услуг, в том числе сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, установлен требованиями по формированию и направлению оператором федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявителям запросов на получение государственной и муниципальной услуги и (или) передачу ее результата третьим лицам, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 июля 2017 г. N 375 (далее - Требования).

Согласно положениям указанных Требований направление полученных от ПФР сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица осуществляется гражданином по своему усмотрению, в том числе в кредитную организацию.

Учитывая изложенное, изменение существующего порядка получения кредитными организациями сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица возможно путем внесения изменений в законодательство Российской Федерации.