Письмо Банка России от 3 ноября 2020 г. № 03-41-1/8473 О проекте Указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 28.06.2017 N 590-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности"

Департамент банковского регулирования рассмотрел обращение Ассоциация банков России (далее - Ассоциация "Россия") от 01.10.2020 N 02-05/726 с предложениями по доработке проекта указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 28.06.2017 N 590-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности", размещавшегося на официальном сайте Банка России с 16 по 29 сентября 2020 в целях проведения оценки регулирующего воздействия (далее - проект, Положение N 590-П), и сообщает следующее.

По результатам проведения оценки регулирующего воздействия проект обсуждался с банковским сообществом на совещании, организованном Ассоциацией "Россия", департаментами надзорного блока и руководством Банка России, и была достигнута договоренность по сохранению требований, содержащихся в проекте.

Одновременно относительно отдельных предложений сообщаем следующее.

1. Предложение по исключению пункта 1.7 проекта, предусматривающего уточнение пункта 3.7.2.2 Положения N 590-П, в соответствии с которым изменение условий первоначального договора, предусматривающее право исполнять обязательства по ссуде в более благоприятном режиме на основании законодательства Российской Федерации и (или) актов Правительства Российской Федерации, признается реструктуризацией, не вполне обосновано по следующим основаниям.

Поскольку реструктуризация кредита на основании законодательства Российской Федерации и (или) актов Правительства Российской Федерации может осуществляться без подписания дополнительного соглашения, данная норма носит уточняющий характер в целях дополнения определения реструктурированной ссуды (в действующей редакции Положения N 590-П в определении реструктуризации указывается на изменения в первоначальный договор на основании соглашений). Тем самым обеспечивается возможность принятия решения по таким ссудам в соответствии с п. 3.10 Положения N 590-П.

В этих же целях информационным письмом Банка России от 15.07.2020 N ИН-08-41/112 кредитным организациям предоставлена возможность принимать решения о неухудшении оценки по реструктурированным на основании законодательства Российской Федерации и (или) актов Правительства Российской Федерации ссудам.

Кроме того, пунктом 1.9 проекта предусмотрено изменение в пункт 3.10.1 Положения N 590-П, в соответствии с которым кредитные организации вправе принимать решение о неухудшении оценки качества обслуживания долга по реструктурированным в соответствии актами Правительства Российской Федерации ссудам независимо от оценки финансового положения заемщика.

Таким образом, вносимые изменения позволяют не ухудшать оценку реструктурированных ссуд и не формировать резервы в повышенных размерах в связи с реструктуризацией ссуд на основании законодательства Российской Федерации и (или) актов Правительства Российской Федерации, и не увеличивают нагрузку на капитал кредитных организаций.

2. Внесение изменений в порядок учета государственных гарантий Российской Федерации, предусмотренный пункте 1.22 проекта, синхронизирован с действующими требованиями Инструкции Банка России от 29.11.2019 N 199-И "Об обязательных нормативах и надбавках к нормативам достаточности капитала банков с универсальной лицензией" в редакции Указания Банка России от 03.08.2020 N 5521-У, в связи с чем предложения по изменению данной нормы не могут быть приняты.

3. В отношении пункта 1.8 проекта, устанавливающего исключение возможности на основании иных существенных факторов, предусмотренных п. 3.9.3 Положения N 590-П, повышать категорию качества ссуд, являющихся приобретенными или созданными кредитно-обесцененными в соответствии с требованиями МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" (реализация информационного письма Банка России от 13.12.2019 N ИН-016-41/92), сообщаем, что с учетом поступающих от банковского сообщества предложений, в настоящее время рассматривается вопрос о возможности уточнения данной нормы.