Письмо Минфина России от 1 октября 2020 г. N 06-04-11/01/85926 О рассмотрении предложения о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части предоставления субсидий из бюджетов субъектов РФ бюджетам муниципальных районов для дальнейшего предоставления в бюджеты поселений

Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) в части предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам муниципальных районов для дальнейшего предоставления в бюджеты поселений и сообщает.

Позиция Департамента по данному вопросу направлялась письмом от 11.10.2019 N 06-04-11/01/78409 и в настоящее время сохраняется.

Статьей 139 БК РФ регулируется предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, при этом указанная статья не содержит изъятий для субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. Таким образом, статьей 139 БК РФ регулируется предоставление всех субсидий местным бюджетам из федерального и (или) регионального бюджетов.

Исходя из терминологии БК РФ субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств соответствующего бюджета, вместе с тем у муниципального района отсутствует расходное обязательство, в целях которого предоставляется субсидия. Кроме того, муниципальный район в случае направления субсидии в его бюджет должен будет предусмотреть уровень софинансирования, что приведет к увеличению расходов муниципальных районов.

Обязательными требованиями к предоставлению субсидий являются наличие результатов использования субсидий и ответственности за их достижение.

В случае предоставления "транзитной" субсидии размывается ответственность за достижение результата, поскольку в данном случае муниципальный район должен нести ответственность за результаты, достижение которых зависит от действий органов местного самоуправления поселений. При этом муниципальные районы полномочиями по осуществлению контроля за расходами поселений не наделены.

Кроме того, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия муниципальных районов по софинансированию расходных обязательств поселений не установлены.

Учитывая изложенное, предложение о внесении изменений в БК РФ в части предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам муниципальных районов для дальнейшего предоставления в бюджеты поселений бюджета не поддерживается.